发文字号：发改能源规〔2023〕920号发布日期：2023年7月14日发文机关：国家发展改革委各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、能源局、乡村振兴局，国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、内蒙古电力（集团）有限责任公司：　　实施农村电网巩固提升工程，提升农村地区电力保障水平，是更好满足人民美好生活需要的内在要求，对巩固拓展脱贫攻坚成果、促进乡村振兴具有重要意义。为更好促进农村电网发展，保障农村经济社会发展和农民群众生产生活用电需求，推进城乡电力服务均等化，推动构建农村新型能源体系，现就实施农村电网巩固提升工程提出如下意见。　　一、总体要求　　（一）指导思想　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实“四个革命，一个合作”能源安全新战略和乡村振兴战略，强化规划引领，统筹资源要素，动员各方力量，深入实施农村电网巩固提升工程，补短板、强弱项、夯基础、促提升，全面巩固提升农村电力保障水平，推动构建农村新型能源体系，助力乡村振兴和农业农村现代化。　　（二）基本原则　　突出重点、统筹兼顾。坚持问题导向和目标导向，既要聚焦解决农村生产生活用电中的急难愁盼问题，补齐农村电网短板，提升农村地区供电能力和供电质量，也要适应农村可再生能源开发、新能源汽车下乡等新任务新要求，提升农村电网综合承载能力，推动农村电网巩固提升和农村用能清洁低碳转型。　　因地制宜、降本增效。把握不同地区农村电网发展阶段，分区域、差异化合理确定农村电网发展目标，根据不同地区实际情况分类施策，科学确定经济合理的农村电网巩固提升方案，精准实施农村电网巩固提升工程，有效控制成本，提高投资效益。　　企业为主、政府支持。坚持企业自主投资和政府精准支持相结合，既要发挥电网企业主体作用，压实电网企业主体责任，切实加大农村电网巩固提升投资力度，也要充分利用中央预算内投资、农网还贷资金、地方政府专项债券等渠道，加强财政、金融等支持力度，切实形成支持农村电网巩固提升的强大合力。　　（三）主要目标　　到2025年，农村电网网架结构更加坚强，装备水平不断提升，数字化、智能化发展初见成效；供电能力和供电质量稳步提高，东部地区农村电网供电可靠率、综合电压合格率、户均配变容量分别不低于99.94%、99.9%、3.5千伏安，中西部和东北地区分别不低于99.85%、99.2%、2.3千伏安，各地结合实际差异化制定本区域发展目标；农村电网分布式可再生能源承载能力稳步提高，农村地区电能替代持续推进，电气化水平稳步提升，电力自主保障能力逐步提升。　　到2035年，基本建成安全可靠、智能开放的现代化农村电网，农村地区电力供应保障能力全面提升，城乡电力服务基本实现均等化，全面承载分布式可再生能源开发利用和就地消纳，农村地区电气化水平显著提升，电力自主保障能力大幅提高，有力支撑乡村振兴和农业农村现代化。　　二、聚焦薄弱环节，补齐农村电网发展短板　　（四）巩固提升脱贫地区、革命老区电力保障水平　　落实党中央、国务院“四个不摘”决策部署，聚焦国家乡村振兴重点帮扶县、脱贫地区、革命老区，巩固拓展脱贫攻坚成果，提升电力普遍服务水平。结合易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等，统筹加强迁入地农村电网基础设施建设改造，持续提高电力保障能力。　　（五）加强农村电网薄弱地区电网建设改造　　合理规划布局电源点，加强负荷联络通道建设，逐步解决边远地区农村电网与主网联系薄弱问题。加快解决西部地区115个公用电网未覆盖乡镇、逐步解决其他公用电网未覆盖村寨的电力保底供应矛盾，在合理供电范围内有序推动公用电网延伸覆盖，因地制宜通过合理配置分布式光伏和风电、储能、柴油发电机等建设改造可再生能源局域网。加强新划转县域农村电网建设改造，逐步实现“统一规划、统一标准、统一管理、统一服务”。加强频繁停电、低电压等突出问题的整治，保障夏季高温、春节等用电高峰时段农民群众的用电需求。　　三、精准升级农村电网，提升农村电网现代化水平　　（六）因地制宜完善农村电网网架结构　　西部地区、东北地区推进农村电网补短板、强弱项、破难题，统筹高压电网延伸覆盖和中低压电网更新改造，增加变电站和配变台区布点，加大线路输送能力，支撑家用电器下乡和更新换代。中部地区推进输配电网协调发展，提高负荷转供能力，提升供电质量，低压线路供电半径一般不应超过500米。东部地区以中低压电网为重点，提升电网灵活性，推进城乡电网一体化，更好满足分布式光伏和新能源汽车充电基础设施发展需要。　　（七）提升农村电网装备水平　　加快老旧电网设备更新，逐步淘汰S9及以下变压器等落后低效设备，原则上不得新采购能效低于节能水平（能效2级）的电力设备。推广典型供电模式、典型设计和通用造价，推进农村电网装备标准化。加大配电自动化建设力度，有条件地区稳步推动农村电网数字化、智能化转型发展，推进智能配电网建设。积极推广先进适用的新技术、新设备、新材料、新工艺，提高农村电网建设改造的综合效益。　　（八）增强农村电网防御自然灾害能力　　推进农村电网差异化设计，适当提高建设标准，增强防御台风、雷暴、低温雨雪冰冻等自然灾害的能力。推进低洼变电站、地下配电房的整改，防止内涝影响。受台风影响频繁的东部沿海地区，要结合实际全面开展农村电网设备防风加固工作，2025年前基本完成沿海关键重点输电线路防风加固及防风偏改造、2028年前全面完成一般线路改造、2030年前完成沿海60km范围内的配电网防风加固，无法加固的重要线路可采取电缆入地等措施提升抗风性能。　　四、加强网源规划建设衔接，支撑农村可再生能源开发　　（九）提升分布式可再生能源消纳能力　　统筹发展和安全，结合“千乡万村驭风行动”“千家万户沐光行动”，加强农村电网发展规划与农村分布式可再生能源发展的衔接。统筹可再生能源开发、农村负荷增长等情况，在深入挖掘消纳潜力基础上，有序推进农村电网建设改造，提升农村电网分布式可再生能源承载能力，实现分布式可再生能源和多元化负荷的安全可靠、灵活高效接入，促进分布式可再生能源就近消纳。　　（十）做好分布式可再生能源发电并网服务　　各级电网企业要积极做好农村分布式可再生能源发电并网服务，依法简化并网手续，优化服务流程，推广线上服务应用，确保农村分布式可再生能源发电“应并尽并”。　　五、推进配套供电设施建设，助力农村电气化水平提升　　（十一）服务新能源汽车下乡　　统筹考虑乡村级充电网络建设和输配电网发展，做好农村电网规划与充电基础设施规划的衔接，加强充电基础设施配套电网建设改造和运营维护，因地制宜、适度超前、科学合理规划县域高压输电网容载比水平，适当提高中压配电网供电裕度，增强电网支撑保障能力。在东部地区配合开展充电基础设施示范县和示范乡镇创建，构建高质量充电基础设施体系，服务新能源汽车下乡。　　（十二）提升农村电气化水平　　服务农业农村现代化，重点保障农户、农村合作社等用户电烘干、电加工，田头预冷、贮藏保鲜、冷链物流，以及现代化养殖等农业生产电气化需求；做好农村新型基础设施、工业园区等供电服务，满足乡村旅游、休闲农业、健康养老等新业态用电需求。围绕粮食生产核心区建设需求，持续巩固“机井通电”成果，健全长效机制，继续做好高标准农田配套电网建设，保障粮食稳产增产。在保障电力供应的基础上因地制宜、稳妥有序实施农村“煤改电”，推动农村地区清洁取暖。满足农村智能家居、新型家用电器等用电需求，提升农村生活电气化水平。　　六、组织实施　　（十三）加强组织领导和统筹协调　　各级发展改革部门、能源管理部门是农村电网巩固提升工程的行业管理部门，要进一步完善工作机制，强化政策衔接和统筹协调，推进符合条件的项目纳入乡村建设项目库，规范和简化项目管理程序，加强与同级财政、建设规划、自然资源等部门的沟通协调，形成工作合力。各级电网企业是农村电网巩固提升工程的实施主体，要进一步规范项目管理，明确工作程序，科学安排计划，及时、高质、高效实施农村电网巩固提升工程。　　（十四）强化规划引领和计划管理　　省级和县级发展改革部门、能源管理部门负责组织编制本地区农村电网巩固提升工程规划，统筹规划本地区农村电网巩固提升工程实施的任务目标、建设重点、保障措施等。各级电网企业要支持和配合农村电网巩固提升工程规划工作，并按审定的政府部门规划编制企业规划，建立三年期项目储备库和滚动投资计划，编制年度建设改造计划并组织实施。　　（十五）加大资金保障和信贷支持　　电网企业要发挥主体作用，落实主体责任，加大投资力度，做好农村电力普遍服务保障和转型升级等工作。鼓励和引导金融机构加强对国家乡村振兴重点帮扶县等脱贫地区的倾斜支持，加大对符合国家优先发展方向的农村地区能源产业发展和能源基础设施建设的信贷支持。加大财政、金融政策支持，用好地方政府专项债券和农网还贷资金，优化调整农村电网巩固提升工程中央预算内投资支持范围。　　（十六）强化监督管理和绩效评估　　各级发展改革部门、能源管理部门要按职责加强对农村电网巩固提升工程的跟踪分析和监督管理，及时掌握和调度工作进度，协调解决工程实施过程中的困难和问题，督促电网企业扎实推进各项工作，确保工程顺利实施。加强对农村电网规划、年度建设改造计划、项目实施、中央预算内投资及农网还贷资金使用等环节的全过程监督，强化工程管理，严控工程造价，节约建设成本。以省域为单位、县域为参考，定期开展农村电网巩固提升工程实施情况绩效评估，及时总结经验、发现问题，推动整改落实。实施过程中的重大事项及时报告。　　本意见由国家发展改革委、国家能源局、国家乡村振兴局负责解释，自发布之日起施行，有效期5年。国家发展改革委国 家 能 源 局国家乡村振兴局2023年7月4日

发文字号：/发布日期：2023年7月14日发文机关：国家金融监督管理总局为进一步加强汽车金融公司监管，引导其依法合规经营和持续稳健运行，国家金融监督管理总局修订发布了《汽车金融公司管理办法》（以下简称《办法》），自2023年8月11日起施行。2022年12月29日至2023年1月29日，原银保监会向社会公开征求意见，在深入评估论证各方意见后，进一步修改完善了《办法》。《办法》共七章六十八条。主要修订内容如下：一是以风险为本加强监管。为引导汽车金融公司聚焦主业，《办法》取消股权投资业务。对出资人提出更高要求，强化股东对汽车金融公司的支持力度，适当扩大股东存款范围，同时取消定期存款期限的规定。增加风险管理要求，增设流动性风险监管指标，完善重大突发事件报告、现场检查、延伸调查和三方会谈等规定。二是适应汽车行业高质量发展的市场需求。《办法》将汽车附加品融资列入业务范围，允许客户在办理汽车贷款后单独申请附加品融资。允许向汽车售后服务商提供库存采购、维修设备购买等贷款。允许售后回租模式的融资租赁业务，同时规定回租业务必须基于车辆真实贸易背景。三是加强公司治理和内部控制。《办法》新增公司治理与内部控制要求，重点规定了股权管理、“三会一层”、关联交易、信息披露、消费者权益保护、内外部审计和信息系统等方面的监管要求，加强具有汽车金融公司特色的公司治理建设。四是贯彻落实对外开放政策。《办法》允许设立境外子公司，提供民族品牌汽车海外市场发展所需的金融服务，支持我国汽车产业“走出去”。落实对外开放政策要求，取消非金融机构出资人关于资产规模的限制条件。《办法》修订是贯彻落实党中央、国务院关于强化金融监管，促进汽车消费以及扩大对外开放决策部署的重要举措。国家金融监督管理总局将指导汽车金融公司做好《办法》实施工作，持续强化监管，督促其坚守专营专业汽车消费信贷功能定位，大力促进汽车消费，不断提升服务实体经济质效，实现高质量发展。 附：《汽车金融公司管理办法》（国家金融监督管理总局令2023年第1号）http://www.cbirc.gov.cn/cn/view/pages/governmentDetail.html?docId=1117684&itemId=861&generaltype=1

为全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神，认真落实省委十二届二次、三次全会决策部署，积极探索以绿色低碳发展促进四川现代化建设新路径，现就支持宜宾建设生态优先绿色低碳发展先行区提出如下意见。一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面贯彻新发展理念，严格落实共抓大保护、不搞大开发方针，深入实施“四化同步、城乡融合、五区共兴”发展战略，支持宜宾坚持生态优先、节约集约、绿色低碳发展，以筑牢长江上游生态屏障为首要责任，以构建绿色低碳生产体系为着力重点，以创造高品质生活为根本目的，全面推动高质量发展，实现经济质的有效提升和量的合理增长，探索走出生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。（二）主攻方向。支持宜宾加压奋进、先行先试，加快经济社会发展全面绿色转型，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设生态优先绿色低碳发展先行区。——打造长江上游生态保护示范区。践行绿水青山就是金山银山的理念，树牢上游意识、强化上游担当，以能酿出美酒的标准保护好长江上游水质，全面加强生态建设和环境保护，落实主体功能区战略，稳步推进碳达峰碳中和，创建国家生态文明建设示范市。——打造绿色低碳优势产业集聚区。突出创新驱动、集聚发展，聚力壮大动力电池、新能源汽车等绿色低碳产业，加快优质白酒等传统产业转型升级，大力发展数字经济，推动能源结构、交通结构等绿色转型，建设新能源之都，打造具有发展支撑力、世界影响力的现代化产业集群。——打造高品质生活宜居地。坚持人与自然和谐共生，依托“三江环抱、六山相映”的生态本底，强化以城带乡、城乡融合，扩大绿色优质均衡公共服务供给，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康生活方式，加快建设宜居宜业美丽宜宾。——建设绿色转型集成改革试验区。注重系统集成、协同高效，优先将省内绿色低碳发展的相关改革试点、探索示范任务赋予宜宾，系统构建支撑绿色低碳发展创新的制度机制，打造绿色产业发展高地，为全省绿色低碳发展探索改革新路。（三）发展目标。到2027年，宜宾生态优先绿色低碳发展先行区建设取得阶段性重要成效，初步形成示范引领效应。生态环境质量明显改善，长江干流稳定保持地表水Ⅱ类水质，水环境治理、水生态修复和水资源利用效率居全国同类城市前列，空气质量综合指数进入全国重点城市前100名。受污染耕地安全利用巩固提升，重点建设用地安全利用有效保障；国土绿化成效明显，森林面积和森林蓄积量实现“双增长”。绿色低碳转型率先突破，单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放强度持续下降，工业总产值力争超万亿元、绿色低碳产业产值占比超50%，科技创新、改革开放支撑绿色低碳发展动能更加强劲。高品质人居环境基本形成，现代化基础设施体系初步建成，公众生态环境综合满意度显著提升。到2035年，宜宾经济总量迈上新的大台阶，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，生态环境更加优美，绿色低碳生产体系基本形成，绿色生活方式成为全社会自觉行动，生态优先绿色低碳发展先行区建设走在全国前列，老工业城市转型发展、沿江城市绿色发展、区域中心城市高质量发展示范引领作用更加凸显。二、带头筑牢长江上游生态屏障（四）坚决守护好一江清水。自觉担负长江上游生态保护责任，实施长江生态环境保护十大行动，严格执行长江十年禁渔，加强长江上游珍稀特有鱼类国家级自然保护区管理。实施“两岸青山·千里林带”工程、长江生态综合治理项目，打造长江上游绿色生态廊道，高标准规划建设生态公园。开展幸福河湖、美丽河湖建设。加快推进向家坝灌区等工程建设，加强重点河湖生态流量调度和监管。支持推进流域水环境综合治理与可持续发展试点，加强优良水体、饮用水水源地保护管理。开展水质提标行动，系统推进城乡污水处理厂提标扩容改造，加强污水管网建设和雨污分流改造。（五）提升流域大气土壤环境质量。加强跨区域大气污染联防联控，强化重点企业深度治理。支持宜宾争创城市大气温室气体监测综合试点城市，加强臭氧污染防治和柴油车污染治理，开展工业园区重点行业温室气体排放监测试点。支持建设“无废城市”，强化固体废物污染防治和新污染物治理。强化土壤污染风险管控，加强农业面源污染整治，开展绿色种养循环农业试点和化肥减量增效示范。科学推进国土绿化，实施天然林资源保护、岩溶地区石漠化综合治理等重点生态工程，推进水土流失治理、矿山生态修复等工程建设。支持开展国家储备林建设。（六）健全现代生态环境治理体系。坚持“党政同责、一岗双责”，落实最严格的生态环境保护制度，推进城乡环境治理一体化标准化。深入推进中央和省级生态环境保护督察反馈意见整改。严格落实河湖长制、林长制，完善生态功能区、各流域和各类自然保护地管护机制，建立多元共治格局。运用信息化手段，加快建设智能化智慧化环境监测监管执法平台、风险防范和应急处置体系。深化企业污染排放分级管理评价，推动“散乱污”企业动态清零。三、加快构建绿色低碳生产体系（七）深入推进工业绿色转型。坚持新型工业化主导，大力发展绿色低碳产业，加快推进产业高端化、智能化、绿色化。做大做强动力电池产业，打造世界级动力电池产业集群，有序拓展新能源产业新领域新赛道。积极发展新能源汽车、智能网联汽车，培育发展储能、数字能源、智能制造、智能建造、新材料等产业。实施优质白酒高质量倍增行动，协同共建世界级优质白酒产业集群。加速化工、纺织、建材等传统产业绿色升级。支持培育一批国家级制造业单项冠军企业（产品）、专精特新“小巨人”企业，推动光伏产业创新发展。加快推进产业园区、企业循环化改造，建设国家资源循环利用基地。支持打造西南地区最大动力电池回收利用基地，开展废旧动力电池回收利用试点。建设绿色制造示范单位，推行绿色设计，构建绿色制造体系。支持建设能耗大数据中心，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加快化工企业搬迁入园。支持开展近零碳排放园区试点，争创国家碳达峰试点园区。（八）做大做强数字经济。抢占数字经济发展“新蓝海”，壮大智能终端等电子信息产业，发展软件开发、信息安全等数字产业。深化数字经济区域合作，协同开展川南数字经济一体化发展创新示范。实施“上云用数赋智”行动，打造工业互联网试点示范项目，培育智慧零售、平台经济等新业态。大力推进国家文化数字化战略，加强以白酒文化、川茶文化为代表的数字文化产品生产，实现文化数据互联互通。加快建设长江上游区域大数据产业中心，推进全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点（四川）城市内部数据中心建设。深化数字政府、数字社会建设。（九）发展绿色生态农业。支持开展建设新时代更高水平“天府粮仓”行动，落实田长制，加强耕地保护，大力推进高标准农田建设，稳步提升粮食主产县综合生产能力，高质量建设“天府森林粮库”。大力发展现代高效特色农业，支持酿酒专用粮、茶、蚕桑、油樟、生猪、水产等产业发展，打造一批现代农业园区，争创国家农业现代化示范区，建设一批国家级、省级农业产业强镇。推进最美竹林风景线建设，打造“宜长兴”百里竹文化山水田园展示带。完善产地储藏、冷链物流等基础设施，建设农业“智慧车间”。支持发展生态循环农业，提高畜禽粪污资源化利用水平，开展农作物秸秆综合利用试点。（十）推进服务业绿色发展。扩大绿色消费品生产供给，丰富绿色消费生活场景，引导消费者购买节能环保低碳产品，扩大政府绿色采购范围。支持建设中国（宜宾）跨境电子商务综合试验区。高水平办好世界动力电池大会、中国国际名酒博览会。推进生态旅游和文化旅游融合发展，提升蜀南竹海、兴文石海、李庄古镇等文旅品牌影响力，打造天府旅游名县名牌。建设长江国家文化公园（四川段），共建长江上游川南—渝西段生态文化旅游示范带。创新发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金、绿色保险、绿色信托等绿色金融，鼓励绿色企业上市挂牌，支持将宜宾纳入省级绿色金融创新试点范围。（十一）推进科技创新体集群发展。发挥企业创新主体作用，开展创新资源柔性引进，提升创新能力。开展绿色低碳产业重大科技攻关，加快建设省动力电池产业创新中心。支持建设优质白酒技术创新中心等。加快建设宜宾临港经开区国家双创示范基地，建设绿色技术创新项目孵化、中试熟化和创新创业基地，推进绿色技术研发成果转化，支持建设国家科技成果转移转化示范区。推进宜宾大学城科创城高质量发展，支持符合条件的高校创设国家级现代产业学院，深化产教融合试点。支持宜宾创建国家创新型城市、宜宾高新区创建国家高新区。四、加快建设宜居宜业美丽宜宾（十二）打造宜居韧性智慧城市。深入推进以人为核心的新型城镇化，做优做强中心城区，一体推进县城、中心镇和特色小镇建设。支持宜宾争创全国碳达峰试点城市。加快建设宜居城市，推进城市生产生活低碳化，持续开展绿色建筑建设行动。加快建设韧性城市，推进城市人居环境提升等“幸福宜宾”工程建设，推进城市生命线工程建设，提高公共卫生防控救治能力和自然灾害防灾减灾救灾能力。支持系统化全域推进海绵城市建设，深化省级城市更新试点。加快建设智慧城市，推进城市数据一网通用、城市运行一网通管、政务服务一网通办、公共服务一网通享。（十三）建设宜居宜业和美乡村。加快推进村规划编制，加强农村路、水、电、气、通信等公共基础设施建设，提升农村教育、医疗、养老等基本公共服务水平。持续改善农村人居环境，推进农村改厕、村容村貌提升，深入实施村庄清洁行动和美化绿化行动。支持乡村水务试点县、示范县建设。加强和改进乡村治理，开展文明村镇、文明家庭建设，加强历史文化名城名镇名村、传统村落、历史街区和传统民居保护利用。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，增加农民就业增收渠道。（十四）建设绿色低碳社会。开展绿色生活行动，鼓励绿色低碳出行，推动城市慢行系统建设，治理交通拥堵，争创国家公交都市建设示范城市。推行绿色办公，加强党政机关和企事业单位等节能减排监督管理。限制过度包装，减少一次性用品使用，打造“以竹代塑”样板区。加大照明绿色化智能化建设，有效控制光源污染。探索垃圾分类回收处理新模式新机制。深化“光盘行动”，坚决遏制餐饮浪费行为。五、加快推进能源交通结构绿色转型（十五）构建绿色安全可靠的能源体系。支持宜宾推进能源绿色转型先行先试。加快建设长宁—威远国家级页岩气开发示范区，支持页岩气就地转化利用，开展燃气调峰电厂前期工作。推进煤炭智能开采、矿区绿色开发和煤层气开发利用。统筹推进生物质发电、垃圾发电，积极发展分布式光伏发电，因地制宜建设抽水蓄能电站。推进煤电机组近零排放改造，加快企业自备电厂“煤改气”。支持宜宾热力中心建设，推动工业园区集中供能改造。协调完善水电开发地方利益分享机制。构建源网荷储协同互动的智慧能源系统，加快推进攀西至川南特高压输变电等骨干工程，建设智能微网示范社区。统筹油气管网设施建设。（十六）建设绿色智能交通物流体系。实施“电动宜宾”行动，支持建设公共领域车辆全面电动化先行区，深入推进新能源汽车换电模式（重卡特色类）应用试点，到2027年新能源汽车新车销售市场渗透率达50%。实施“电动长江”行动，支持加快内河船舶绿色智能发展，打造长江上游电动船舶产业基地。协调推进三峡枢纽水运新通道和金沙江下游翻坝转运系统建设，推动长江宜宾至重庆、岷江乐山至宜宾水运航道整治升级，深化长江水运航道港口合作。发展多式联运，完善宜宾港进港铁路及配套仓储设施，推进大宗货物运输“公转铁”“公转水”。支持宜宾—泸州创建国家现代流通战略支点城市、国家综合货运枢纽补链强链城市、港口型国家物流枢纽。加快渝昆高铁、宜宾至新市高速公路建设和五粮液机场改扩建。六、推动先行区建设各项部署落地落实（十七）加强组织领导。在省推动成渝地区双城经济圈建设暨推进区域协同发展领导小组框架下，建立支持先行区建设统筹协调机制，由联系宜宾市的省领导牵头，加强统筹调度，及时研究解决重大问题。省委改革办要将先行区建设任务纳入工作台账，省直有关部门要有针对性地制定出台专项政策。省发展改革委、经济和信息化厅、生态环境厅等要加强对先行区建设的具体指导，协调推进各项建设任务顺利实施。宜宾要切实履行主体责任，制定具体实施方案，推进各项任务落地落实。（十八）增强改革动力。支持宜宾组建生态价值转化平台，加快探索生态产品价值实现机制，促进碳排放权等市场化交易。打造“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。协调推动健全长江、岷江、金沙江流域跨省跨市横向生态补偿机制。支持申建国家对外开放口岸和海关特殊监管区域，推进中国（四川）自由贸易试验区宜宾协同改革先行区、宜宾综合保税区等建设。大力发展绿色贸易，探索建立出口产品碳足迹追踪管理机制。（十九）完善支持政策。将符合条件的绿色低碳发展项目纳入地方政府专项债券支持范围，指导市、县建立绿色低碳发展财政资金投入机制，引导金融机构为绿色低碳产业项目提供长期限、低成本资金，吸引社会资金参与先行区建设。支持重大项目纳入国家级和省级相关规划，对新建重大项目用地等予以倾斜。强化园区“亩均论英雄”评价工作，提高土地集约节约利用水平，全面推进闲置低效用地清理，坚决防止低水平重复建设。支持产业园区扩区升位和跨区域合作，支持符合条件的产业园区申报认定为化工园区。支持宜宾—泸州组团建设区域创新人才集聚地，加快集聚绿色低碳产业人才和创新团队，省级人才计划给予倾斜支持。（二十）强化法治保障。支持宜宾依法制定生态文明建设方面的地方性法规。探索建立生态优先绿色低碳发展标准体系。严格生态环境保护执法，依法严厉打击沿江“开黑店”、超排偷排漏排、非法捕捞、非法采砂等违法行为。全面落实生态环境损害赔偿制度、恢复性司法制度，探索实施“司法+碳汇”制度，积极推进环境资源审判专业化。健全跨区域跨流域生态环境执法和司法协作体系，完善川渝、川滇联合生态环境执法和司法工作机制，加强交界区域环境违法问题和污染纠纷协同处置，推进生态环境法治化一体化系统保护和治理。

发文字号：豫政办 (2023] 30号发布日期：2023年7月11日发文机关：河南省人民政府办公厅各省辖市人民政府，济源示范区、航空港区管委会，省人民政府各部门：　　《河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。　　河南省人民政府办公厅　　2023年6月30日河南省实施扩大内需战略三年行动方案（2023—2025年）　　为深入贯彻落实《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》，更好发挥内需拉动作用，推动全省经济发展质量更高、效益更好、速度更快、更可持续，制定本行动方案。　　一、总体要求　　（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以习近平总书记视察河南重要讲话重要指示为总纲领、总遵循、总指引，落实省第十一次党代会部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，紧抓加快构建新发展格局战略机遇，着力推动高质量发展，锚定“两个确保”，实施“十大战略”，更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合，不断强化投资、消费、出口、物流“四个拉动”，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，促进供需在更高水平上实现动态平衡，充分释放和激发市场潜力，积极服务和融入国内经济大循环，促进国内国际双循环良性互动，为扎实推进中国式现代化建设河南实践、奋力谱写新时代新征程中原更加出彩的绚丽篇章提供强劲动力和坚实支撑。　　（二）主要目标。　　——内需规模稳步跃升。有效投资的关键作用持续发挥，投资质量和效益不断提升，固定资产投资保持年均两位数增长。消费的基础性作用显著增强，高品质消费新场景、新业态、新模式不断增加，社会消费品零售总额突破3万亿元、年均增长9%以上，超大规模市场优势充分发挥。　　——内需潜能有效释放。城乡区域发展差距和居民生活水平差距逐步缩小，累计城镇新增就业330万人以上，居民人均可支配收入增长和经济增长协调同步，收入增速持续高于全国平均水平，基本公共服务均等化水平明显提升，多层次社会保障体系更加健全，在实现共同富裕上取得更为明显的实质性进展。　　——供给质量显著提升。粮食总产量持续稳定在650亿公斤以上、力争达到700亿公斤，制造业增加值、服务业增加值占地区生产总值的比重分别达到30%、50%，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，供给体系对全国统一大市场的适配性进一步增强。　　——市场体系更加完善。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系基本建成，要素配置质量和效率明显提升，现代流通体系更加便捷通畅，营商环境市场化、法治化、国际化水平显著提高，公平竞争制度建设取得重大进展，市场主体保持平稳增长、质量提升。　　——经济循环畅通高效。区域经济循环的卡点堵点基本消除，社会物流总费用与地区生产总值的比率下降至13%左右，制度型开放高地建设迈出更大步伐，进出口总值突破1万亿元，国内大循环重要支点和国内国际双循环战略链接功能作用显著增强。　　二、全面促进消费，加快消费提质升级　　坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，顺应消费升级趋势，提升传统消费，稳定大宗消费，培育新型消费，扩大服务消费，着力满足广大人民群众个性化、多样化、高品质消费需求。　　（一）持续提升传统消费。　　1.强化吃穿用等基本消费供给。大力推进豫菜振兴，增加健康、营养农产品和食品供给，推动信阳菜等产业化、品牌化发展，坚持不懈制止餐饮浪费。积极推动豫酒振兴，支持本土龙头酒企提高品质和设计水平、创新营销模式，支持豫酒全国化发展，构建“原粮基地—酿造基地—洞藏基地—消费体验中心”一体的产业链条。大力发展优质高端棉纺、绿色纤维、特种面料、品牌服装，培育女裤、针织服装、鞋帽等区域品牌，优化消费体验。积极适应智能化、健康化、时尚化消费需求，加快智能可穿戴、智能家居等产品研发推广，积极开发休闲运动类产品、功能类食品，推出一批融合中原文化与现代时尚审美的国货新品。（省工业和信息化厅、商务厅按职责分工负责）　　2.进一步释放出行消费潜力。落实购车优惠政策，鼓励各地出台支持汽车以旧换新等政策，引导银行业金融机构加大汽车消费信贷支持力度，举办新能源汽车下乡惠民、中原国际车展等系列活动，推动二手车流通规模化、规范化发展。完善停车场、加氢站等设施，优化城市充电设施服务网络，加快加油站、高速公路服务区、客货运枢纽等区域充电设施和适宜使用新能源汽车的农村地区充电设施建设，到2025年累计建成各类充电桩（枪）25万个以上、集中式公用充换电站6000座以上。推进郑州城市群国家燃料电池汽车示范应用。（省商务厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、发展改革委、人行郑州中心支行、省科技厅、工业和信息化厅、财政厅、自然资源厅按职责分工负责）　　3.促进居住消费健康发展。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，鼓励各地因城施策采取发放购房补贴、契税补贴等措施，支持人才购房落户和城乡居民合理住房消费需求。积极做好不动产“带押过户”工作，鼓励建立跨银行业金融机构贷款协同机制，推进登记、贷款、放款、还款等环节无缝衔接。健全多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，增加保障性租赁住房供给，完善长租房政策，培育专业化、规模化住房租赁企业，开展节能家电、环保家具租赁业务。制定住房公积金支持新市民租购住房政策。（省住房城乡建设厅、自然资源厅、河南银保监局、人行郑州中心支行、省商务厅按职责分工负责）　　4.拓展传统消费新空间。加快实施首店引进、新品首发等专项行动，大力吸引知名品牌首店、旗舰店、体验店、连锁店集聚，鼓励国际品牌企业开设直营门店、品牌工厂。培育壮大夜购、夜食、夜游、夜娱、夜宿、夜行规模，打造多业态融合的夜经济场景，每年培育5—10个省级夜经济消费集聚区。加快建设郑州、洛阳国际消费中心城市，支持南阳建设区域性消费中心城市。（省商务厅、发展改革委、文化和旅游厅按职责分工负责）　　（二）积极扩大服务消费。　　5.推进文旅消费提质扩容。深入实施文旅文创融合战略，高水平推进重要遗址考古发掘和保护展示，推动豫剧、太极拳、陶瓷等非遗活态保护传承，谋划构建国家级博物馆群落，推进隋唐大运河国家文化公园、仰韶村国家考古遗址公园、殷墟遗址博物馆、汉魏洛阳城遗址博物馆等标志性项目建设，打造黄河国家文化公园重点建设区，塑造“行走河南·读懂中国”品牌体系。支持博物馆、文化馆、图书馆等公共文化机构开发文创产品，每年推出3—5部在全国具有较大影响力的艺术精品，打造“黄河之礼”文旅文创消费品牌。大力发展全域旅游，加快旅游景区精品改造提升，创新发展红色旅游、自驾游、康养旅游等业态。落实带薪休假制度。鼓励各地实施景区门票减免、淡季免费开放等措施。举办省文旅文创发展大会和文旅文创消费季活动。组织开展“新时代新征程新风貌”十大群众文化活动，持续深化书香河南建设，打造“中国节日”“中国节气”“中国发明”文化品牌节目集群。（省文化和旅游厅、发展改革委、省委宣传部按职责分工负责）　　6.增加养老育幼服务消费。实施普惠养老专项行动，开展居家、社区和公共设施适老化建设改造，加快布局日间照料机构等社区养老服务设施，支持建设家庭养老床位和提供居家上门服务。实施托育服务能力倍增行动，鼓励和支持有条件的幼儿园招收2—3岁幼儿，支持企事业单位和社会组织等社会力量提供普惠托育服务，建设一批具有带动效应、承担一定指导功能的示范性综合托育机构，推进婴幼儿照护服务示范城市创建，到2025年每个城市社区开办1家以上提供托育服务的机构。（省民政厅、卫生健康委、发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅按职责分工负责）　　7.提供多层次医疗健康服务。鼓励发展全科医疗服务，增加专科医疗有效供给，推进家庭医生签约服务升级。积极培育健康产业，支持发展健康咨询、心理辅导、养生美容等健康服务。实施妇幼健康服务能力提升计划，推广生育全程“一站式”优质服务，完善危重孕产妇和新生儿救治网络。提速提质推进中医药强省建设，加快12个国家区域中医（专科）诊疗中心、26个省中医专科诊疗中心、32个省区域中医专科诊疗中心以及中医特色重点医院、中西医结合旗舰医院建设，打造“豫医服务”中医药专科专病品牌，强化覆盖全生命周期的中医药服务。开展药品、医用耗材集中带量采购，完善医药服务价格形成机制。（省发展改革委、卫生健康委、妇联、医保局按职责分工负责）　　8.提升教育服务质量。加大郑州大学、河南大学“双一流”建设力度，推进河南农业大学等7所高校的11个学科开展“双一流”创建，全面推进高校结构布局、学科学院、专业结构调整优化，争取建成1所高水平中外合作大学。推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化提升职业学校办学条件，打造一批高水平职业院校。加快普通高中多样化、有特色发展，到2025年高中阶段毛入学率达到93.5%，培育100所普通高中多样化发展省级示范校。深入推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化，加快普惠性幼儿园建设。支持和规范民办教育发展，全面规范校外培训行为。（省教育厅、发展改革委按职责分工负责）　　9.促进群众体育消费。广泛开展全民健身运动，完善全民健身场地设施，加快体育场、室外体育活动场、体育馆、游泳馆、全民健身综合馆和健身路径、健身步道、体育公园建设，全面构建“15分钟健身圈”，到2025年新建、改建75个左右体育公园和一批足球场。支持各类公共体育场馆免费或低收费开放，推进社会和学校体育场地设施开放共享。大力发展足球、篮球、排球、乒乓球、网球等职业联赛，推动郑开国际马拉松赛、焦作太极拳交流大赛、郑州国际少林武术节、安阳航空运动文化旅游节等赛事品牌化、规范化、精品化发展。（省体育局、发展改革委、教育厅按职责分工负责）　　10.推动家政服务提质扩容。深入开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动，发展员工制家政企业，推进家政服务进社区，到2025年建成50个家政服务示范社区网点、培育30家员工制家政试点企业。鼓励本科院校、职业院校开设家政服务相关专业，加快培育建设产教融合型家政企业，支持符合条件的家政企业举办家政服务类职业院校。推动家政与养老、托幼、物业等业态融合创新发展，支持家政企业在社区设立服务网点。开展家政企业信用建设行动，推行家政品牌企业认定和服务质量第三方认证。（省发展改革委、商务厅、教育厅按职责分工负责）　　（三）加快培育新型消费。　　11.支持线上线下商品消费融合发展。加快传统线下业态数字化改造和转型升级，支持行业龙头平台企业垂直整合餐饮、外卖、家政、超市、住宿等生活服务资源，大力发展在线定制、即时配送、社区服务等新消费业态，打造一批面向生活服务业的开放平台。加快培育本土平台企业，支持知名电商企业在我省设立区域性、功能性总部，建设一批综合性电商平台。拓展沉浸式、体验式、互动式消费新场景，支持在大型综合体、商圈商街布局体验店，推动领军电商平台布局线下超级体验店，建设一批智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧书店。（省发展改革委、商务厅、工业和信息化厅按职责分工负责）　　12.培育“互联网+社会服务”新模式。积极发展“互联网+教育”，推广远程协同教学、虚拟操作培训，发布微课堂、共享图书馆、虚拟教室等智能学习应用。加快互联网医院建设和服务应用推广，优化拓展线上咨询、诊疗、预约检查、送药上门全流程服务。深入发展在线文娱，持续推进景区、文化馆、博物馆和有条件的体育场馆智慧化改造。培育智能体育大赛品牌，大力发展体育穿戴设备制造和智慧化体育运动场景，开拓全民健身线上线下互动新模式。（省教育厅、卫生健康委、文化和旅游厅、体育局按职责分工负责）　　13.促进共享经济和新个体经济发展。支持网约车、共享住宿、无接触配送等共享资源的商业模式创新，推进网络货运发展和网约车合规化，鼓励大型平台企业推出家政、养老、托育等服务场景。大力发展直播电商、网络销售等新型消费，组织举办直播电商大赛，建设放心消费直播间和直播电商基地，提升本地农特产品、服装发饰、特色产业等品牌力，打造河南特色产品直播电商集聚区。支持线上多样化社交、短视频平台规范有序发展。（省商务厅、交通运输厅、文化和旅游厅按职责分工负责）　　（四）大力倡导绿色低碳消费。　　14.积极发展绿色低碳消费市场。扩大新能源汽车在公共交通、环境卫生、邮政快递、城市物流等领域应用，建立动力电池回收管理利用体系，拓展换电和电池租赁服务。开展家电以旧换新活动，促进智能冰箱、智能空调、智能洗衣机、智慧厨卫等绿色智能家电消费。健全废旧家电、消费电子等耐用消费品回收处理体系，推广生产企业“逆向回收”等模式。加强绿色设计产品开发推广，创建工业产品绿色设计示范企业，到2025年培育100个绿色设计产品和节能节水技术装备产品。（省发展改革委、生态环境厅、交通运输厅、住房城乡建设厅、邮政管理局、工业和信息化厅、商务厅按职责分工负责）　　15.倡导节约集约的绿色生活方式。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建行动。完善生活垃圾分类制度体系，基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾处理体系。加快城市公交专用道建设，构建以公共交通为主导、步行和自行车交通统筹发展的绿色出行体系。推广应用绿色建材，开展绿色建材应用示范，倡导绿色装修，鼓励选用绿色建材、家具和节能家电。落实政府采购节能产品、环境标志产品优先采购和强制采购政策，到2025年政府采购绿色产品比例达到30%。持续推进过度包装治理，制定禁止不可降解一次性塑料制品规定，严格一次性塑料制品禁限管理。（省发展改革委、事管局、妇联、教育厅、住房城乡建设厅、商务厅、交通运输厅、财政厅、市场监管局按职责分工负责）　　（五）完善促进消费的体制机制。　　16.持续释放服务消费潜力。实施宽进严管，加快取消充分竞争性服务业准入限制，进一步放开旅游、文化、体育、健康等领域服务消费市场准入，加大向社会力量购买群众体育赛事活动力度。对电力、油气等行业中具有自然垄断属性的服务领域，根据不同行业特点实行网运分开，放宽上下游竞争相对充分服务业准入门槛。按照政事分开、事企分开、管办分离的要求，持续推进教育、科技、文化、卫生、体育等领域事业单位改革。（省发展改革委、商务厅、文化和旅游厅、体育局、卫生健康委、省委编办按职责分工负责）　　17.加强消费者权益保护。完善消费者权益保护政策、公益诉讼制度、多元化消费纠纷解决机制。开展“提振消费信心，放心消费在中原”系列活动，强化消费信用体系建设，开展消费投诉信息公示工作，严厉打击线上线下销售侵权假冒商品、发布虚假广告等违法行为，积极倡导实体店经营者主动作出无理由退货承诺，推动线下实体店无理由退货承诺县（市、区）全覆盖，营造安全放心的消费环境。（省市场监管局牵头负责）　　三、优化投资结构，拓展投资空间　　牢固树立“项目为王”鲜明导向，完善扩投资体制机制，加大重点领域补短板力度，促进投资规模合理增长、结构不断优化，更好发挥投资对优化供给结构和促进经济增长的关键作用。　　（一）建立项目建设主动轮工作机制。　　18.深入实施“三个一批”项目建设活动。逐季开展“三个一批”项目建设活动，修订完善“三个一批”活动评价办法，推行“一项目一清单一台账”管理，适时开展集中观摩点评活动，推动形成签约项目拼落地、开工项目赶进度、投产项目抢达效的工作闭环，力争每年新签约、开工、投产项目各2000个。强化重大项目谋划储备，统筹用好省级政府投资重大项目前期工作经费，提高项目包装质量和成熟度。建设重要项目挂图作战系统，落实“双百工程”项目领导分包机制，高效安排建设进度，科学精准落实环保管控措施，打造项目建设的河南环境、河南生态。（省发展改革委牵头负责）　　19.开展重要项目建设集中攻坚行动。完善重大项目部门联合会商、交办督办等机制，落实区域评估、联合审验、容缺办理等创新举措，提速立项、用地、规划、环评、施工许可等前期手续办理，加快重大项目落地实施。坚持“要素跟着项目走”，建立重大项目资金、用地、能耗等保障协调机制，发挥中央预算内投资和政府专项债券等资金引导撬动作用，完善政银企对接长效机制，深化开发区“承诺制+标准地”改革，用好国家加大重点项目用地保障力度、省重大项目重点企业白名单等政策制度，加强土地、能耗等指标省级统筹，鼓励重大项目通过市场化交易获取能耗等指标。出台实施支持民间投资发展方案，鼓励引导民间资本参与基础设施、科技创新、制造业转型升级等领域重大项目建设。（省发展改革委、自然资源厅、住房城乡建设厅、生态环境厅、财政厅按职责分工负责）　　（二）推进重点领域补短板投资。　　20.加快交通基础设施建设。实施铁路拓展成网、机场强枢增支、公路加密提质、水运通江达海等重大工程，加快郑州新郑国际机场三期扩建工程、平顶山经漯河至周口高铁、南阳经信阳至合肥高铁、高速公路“13445”工程、“两河两港”等重大项目建设，构建“米+井+人”综合运输通道格局。巩固提升郑州国际性综合交通枢纽地位，增强洛阳、南阳、商丘全国性综合交通枢纽能级，加快安阳、信阳、漯河、周口功能性和其他区域性综合交通枢纽建设，打造“1+3+4+N”综合交通枢纽体系。推进都市圈交通基础设施一体化，加快郑开大道智能化改造工程、平安大道快速化改造工程等项目建设，打通沿黄高速公路和南北岸沿黄快速通道，形成立体互联、直连直通的内畅网络。（省发展改革委、交通运输厅按职责分工负责）　　21.加强能源基础设施建设。强化电力安全保障，加快省域500千伏主网架、市域220千伏支撑电网和城乡配电网建设，开工三门峡灵宝、济源逢石河、汝阳菠菜沟等抽水蓄能电站。加强煤炭清洁高效利用，建成平顶山矿区夏店、梁北二井等矿井，推进平顶山矿区瓦斯综合利用实验项目建设。实施油气外引工程，推动锦州—郑州成品油管道全线贯通，建成西气东输三线河南段等国家干线，推进中原文23二期等地下储气库项目建设。推广应用可再生能源，加快风电、光伏发电等项目建设，到2025年力争建成郑州、开封、濮阳、周口4个千万平方米地热供暖规模化利用示范区。（省发展改革委牵头负责）　　22.加快水利基础设施建设。推进袁湾水库、汉山水库、淮河流域重点平原洼地治理、海河流域蓄滞洪区、洪汝河治理和郑开同城东部供水等工程，开工建设昭平台水库扩容、黄河小浪底库周地质灾害影响处理等重大水利工程，加快前坪水库灌区、引丹灌区二期、故县水库灌区、商丘南水北调供水、南水北调中线观音寺、沙陀湖调蓄等重大水利项目前期工作。强化防洪排涝薄弱环节建设，推进卫河共产主义渠、惠济河等重要支流治理，实施少林、老虎洞等南水北调中线左岸病险水库除险加固工程。推进农村供水“四化”、大中型灌区续建配套与现代化改造等设施建设，到2025年农村规模化供水工程覆盖农村人口的比例达到60%。（省水利厅、发展改革委按职责分工负责）　　23.完善物流基础设施网络。加快郑州空港型、洛阳生产服务型等10个国家物流枢纽和30个区域物流枢纽建设，推进郑州、许昌、鹤壁、洛阳、濮阳等城乡高效配送城市试点工作，争创国家物流枢纽经济示范区。高标准建设中欧班列郑州集结中心、郑州国际陆港新址，依托郑州航空港站建设高铁物流基地，加快货运枢纽、物流园区集疏运道路建设，开通35条多式联运示范线路，建成20个多式联运型物流园区。推进郑州、商丘国家骨干冷链物流基地建设，支持洛阳、新乡、漯河等争创国家骨干冷链物流基地，完善农产品仓储保鲜冷链物流设施，到2025年培育5个左右省级骨干冷链物流基地。（省发展改革委、交通运输厅、商务厅、农业农村厅、中国铁路郑州局集团按职责分工负责）　　24.加大生态环保设施建设力度。加快完善生活垃圾分类投放、收集、运输和处理体系，支持三门峡市渑池县、鹤壁市山城区建设国家大宗固体废弃物综合利用示范基地，支持各地依托开发区和静脉产业园建设一批循环经济产业园区。加强生态环境保护修复，开展太行山区人工造林和飞播造林，加强伏牛山区石漠化治理，推进桐柏—大别山区退化林修复和退化湿地恢复，实施湿地保护修复工程，推进生物多样性保护重大工程实施。（省发展改革委、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、生态环境厅、林业局按职责分工负责）　　25.完善社会民生基础设施。加快建设10个国家级区域医疗中心，争创省中医一附院国家中医类医学中心，布局建设15个省医学中心和60个省区域医疗中心。推进市、县级医院可转换传染病区建设，完善省、市、县三级传染病救治网络。加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设，合理有序增加城镇义务教育学校学位。实施学前教育扩容提质行动，加快发展农村学前教育，满足城乡适龄幼儿就近入园需求。提升县级公共文化设施水平，加强广播电视传输覆盖等设施建设。（省发展改革委、卫生健康委、教育厅、文化和旅游厅、广电局按职责分工负责）　　26.加快补齐市政基础设施短板。持续开展城市内涝系统治理，加快污水管网建设和更新改造，推进海绵城市建设，到2025年县级城市建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。加强城镇老旧小区改造和完整社区建设，到2025年新开工改造75万户。实施智能化市政基础设施建设改造，推广应用智能传感器、智能视频、自动识别等信息化管理监督手段，推进新型智慧城市试点工作，打造全场景数字孪生城市。（省住房城乡建设厅、发展改革委按职责分工负责）　　27.加强新型基础设施建设。出台支持重大新型基础设施建设提速方案和政策措施，在信息通信、智慧交通、智慧能源等领域加快形成全国领先优势。全面升级信息基础设施，实施“双千兆”网络协同工程，推动10G—PON规模部署，加强新型数据中心和边缘数据中心建设，打造郑州、洛阳新型数据中心集群，争取建设国家（郑州）新型互联网交换中心，加快中部算力高地建设，建设国家北斗导航位置服务数据中心河南分中心，到2025年建成5G基站25万个，互联网骨干直联点总带宽达到2800G。加速发展融合基础设施，实施工业互联网创新发展工程，建成“天眼”智能监测系统、安全生产智能化监管平台等设施，推进安罗、郑洛智慧高速和沙颍河智慧航道、周口港智慧港口等智慧交通基础设施建设，到2025年智慧高速通车里程超过1000公里。前瞻布局创新基础设施，建成超短超强激光实验装置，启动建设水灾变模拟试验、智能医学研究等设施，争取新建一批光电信息领域重大创新平台。（省发展改革委、工业和信息化厅、通信管理局、交通运输厅、科技厅按职责分工负责）　　28.强化本土优质工程建设企业培育。出台支持建筑业骨干企业发展政策措施，培育一批具有较强市场竞争力、行业影响力的建筑业企业。支持河南交投、中豫国际港务、河南水投、中豫建投、豫信电科、河南国际等企业做大做强施工板块，加强对外合作，提升市场份额。鼓励企业采取联合体投标等方式参与轨道交通、机场、水利、新型基础设施等重大项目建设。建立重点项目供需对接机制，组织举办建材产品推介会，鼓励项目施工单位与优质建材企业签订中长期合同。（省住房城乡建设厅、发展改革委、省政府国资委按职责分工负责）　　四、推动城乡区域协调发展，释放内需潜能　　统筹实施以人为核心的新型城镇化战略和乡村振兴战略，推动中心城市“起高峰”、县域经济“成高原”，增强城乡区域发展的整体性、协调性，为释放内需潜在势能提供重要支撑。　　（一）推进以人为核心的新型城镇化。　　29.推动中心城市和都市圈高质量发展。加快郑州国家中心城市建设，协同推进主城区活力再造和航空港区“二次创业”，打造国内一流、国际知名的创新高地、先进制造业高地、开放高地、人才高地。出台实施郑州都市圈发展规划，推进重点产业带建设和交界地区融合发展，构建便捷高效的通勤圈、梯次配套的产业圈、便利共享的生活圈，打造中西部地区人口与经济要素集聚高地。推进洛阳中原城市群副中心城市、南阳省域副中心城市建设，形成辐射带动区域联动发展的增长极。做大做强省辖市城市经济，强化中心城区与毗邻县（市）的规划统筹，有序推进城区撤乡镇设街道。（省发展改革委、工业和信息化厅、交通运输厅、民政厅按职责分工负责）　　30.推进以县城为重要载体的城镇化建设。制定关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的实施意见，推进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能等重点工程，创建一批县城城镇化示范县，培育一批50万人口的中等城市和20万人以上的现代化小城市，打造农村人口就近就地市民化的主要载体。持续深化县域放权赋能改革、省直管县财政体制改革、开发区管理制度改革等县域经济“三项改革”，复制推广践行县域治理“三起来”示范县（市）经验。（省发展改革委、住房城乡建设厅、工业和信息化厅、教育厅、卫生健康委、生态环境厅、财政厅、省委改革办按职责分工负责）　　31.推进农业转移人口市民化。进一步推动户籍制度改革，健全以经常居住地登记户口制度，完善财政转移支付、城镇建设用地新增指标与农业转移人口市民化挂钩相关政策。持续完善居住证制度，推进居住证持有人全面享有高质量教育、医疗、就业、社保等基本公共服务。完善农村产权流转市场体系，健全进城落户农民农村土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”市场化退出机制和配套政策。（省发展改革委、公安厅、教育厅、卫生健康委、人力资源社会保障厅、农业农村厅按职责分工负责）　　（二）积极推动农村现代化。　　32.推进“184”乡村建设行动。统筹乡村基础设施和公共服务布局，科学编制乡村规划，实施农村道路畅通、农村防汛抗旱和供水保障、乡村清洁能源建设、农产品仓储保鲜冷链物流设施建设、数字乡村建设、村级综合服务设施提升、农房质量安全提升和农村人居环境整治提升等八大工程，统筹推进城乡教育服务、公共文化服务、医疗卫生服务、社会保障服务等四项基本公共服务均等化，加强农村基层组织建设，深入推进农村精神文明建设，建设宜居宜业和美乡村。开展乡村建设示范县、示范乡镇、示范村创建活动，争创国家级美丽宜居村庄，打造乡村建设样板。（省农业农村厅、自然资源厅、交通运输厅、水利厅、发展改革委、通信管理局、广电局、商务厅、住房城乡建设厅、教育厅、文化和旅游厅、人力资源社会保障厅、卫生健康委、省委组织部、宣传部按职责分工负责）　　33.丰富乡村经济形态。实施冷链食品、休闲食品、特色功能食品、预制菜、数字赋能、品牌设计等六大升级行动，推动农产品加工业提质升级，培育省级预制菜研发生产基地30个左右、原料供应基地10个以上，打造酸辣粉等预制菜品牌。加快发展都市生态农业和现代设施农业，因地制宜发展沟域经济、林下经济和乡土特色产业。大力发展休闲农业，实施文化产业赋能乡村振兴计划，开展民宿走县进村活动，在城市周边打造一批集康养休闲、观光游览、文化体验等功能于一体的乡村田园综合体。巩固提升农村集体产权制度改革成果，发展新型农村集体经济。（省农业农村厅、工业和信息化厅、粮食和储备局、文化和旅游厅按职责分工负责）　　34.完善乡村市场体系。健全农村流通服务网络，实施“互联网+”农产品出村进城工程和“数商兴农”行动，布局建设一批田头小型冷藏设施和集仓储保鲜、初级加工、冷链配送于一体的产地冷链集配中心，到2025年实现省辖市农产品骨干冷链物流基地建设全覆盖。开展电商进农村综合示范，推广直播带货、网红打卡等电商新模式，宣传推介“豫农优品”公用品牌，到2025年省级以上农业品牌达到1500个以上。推进工业品下乡行动，布局建设一批立足乡村、贴近农民的生活消费服务综合体，促进农村品质消费、品牌消费。持续打击制售假冒伪劣产品违法行为，规范农村市场秩序。（省农业农村厅、商务厅、发展改革委、市场监管局按职责分工负责）　　35.健全城乡融合发展体制机制。坚持以工补农、以城带乡、城乡统筹，把县域作为城乡融合发展的重要切入点，构建促进城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护等协同发展的体制机制，促进空间融合、要素融合、产业融合。加快许昌国家城乡融合发展试验区建设，支持许昌高质量建设城乡融合共同富裕先行试验区，创建一批省级城乡融合发展试验区。（省发展改革委牵头负责）　　（三）推动区域协调发展。　　36.全力实施重大国家战略。深入实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，聚力打好环境问题整治、深度节水控水、生态保护修复攻坚战，实施河道和滩区综合提升治理工程，加快秦岭东段洛河流域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设。推进南水北调后续工程高质量发展，实施南水北调中线工程水源地历史遗留废弃矿山生态修复等重大工程，推进总干渠两侧生态保育带建设，深化丹江口库区及上游流域水环境综合治理与可持续发展试点，确保一泓清水永续北送。（省发展改革委、生态环境厅、林业局、自然资源厅、水利厅按职责分工负责）　　37.全方位推进区域合作发展。推进洛阳、济源深度融合，强化与三门峡发展联动，加快晋陕豫黄河金三角承接产业转移示范区建设，打造郑洛西高质量发展合作带。强化南阳与信阳、驻马店协作互动，加快淮河、汉江生态经济带建设，深化信阳与苏州对口合作，打造中原—长三角经济走廊。依托战略通道强化商丘、周口东向开放协作，积极承接长三角地区产业转移。推动安阳、鹤壁、濮阳深化与京津冀制造业、物流、文旅等领域合作，启动建设豫鲁毗邻地区黄河流域高质量发展示范区。深化京豫战略合作。全面落实豫粤战略合作框架协议，在科技创新、枢纽经济等领域持续深化豫鄂合作。（省发展改革委牵头负责）　　五、提高供给质量，带动需求更好实现　　面向需求结构变化和供给革命，大力实施创新驱动科教兴省人才强省、换道领跑等战略，以高质量供给进一步满足、开发、引领需求，推动更多产业、产品进入中高端、成为关键环。　　（一）创建国家区域科技创新中心。　　38.打造一流创新平台。高水平推进省科学院重建重振与中原科技城建设、国家技术转移郑州中心“三合一”融合发展，加快引进一流大学（科研机构）郑州研究院，打造集聚研发机构、科创资本、创新人才的环省科学院创新生态圈。一体推进省实验室、中试基地、产业研究院建设，加快融入国家实验室体系，围绕隧道掘进装备、光电信息等特色优势领域争创一批国家级创新平台。提质发展郑洛新国家自主创新示范区。加快构建标准化双创载体体系，到2025年全面建成30个全要素、低成本、便利化、开放式的智慧岛。（省科技厅、科学院、发展改革委、省委组织部按职责分工负责）　　39.培育一流创新主体。实施创新型企业树标引领行动、高新技术企业倍增计划、科技型中小企业“春笋”计划，分级建立创新型中小企业、省级专精特新中小企业、国家级专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军企业梯队培育库，推进规模以上工业企业研发活动全覆盖，培育一批国家级单项冠军企业和产品、100家创新龙头企业、300家“瞪羚”企业。支持龙头企业牵头组建创新联合体，协同开展核心基础零部件、关键基础材料、关键基础软件、先进基础工艺、产业技术基础研究攻关，到2025年组建50家产业研究院、50家中试基地和20家“体系化、任务型、开放式”的创新联合体。（省科技厅、工业和信息化厅按职责分工负责）　　40.打造一流创新生态。聚焦科创企业、研发机构、双创活动，加快建立覆盖科创主体全生命周期的金融服务体系，促进科技、金融、产业深度耦合、良性循环。推进以新型研发机构为方向的科研机构改革，优化“揭榜挂帅”、“赛马制”、PI制等组织方式，实施以信任和绩效为核心的科研经费管理改革，支持有条件的高校和科研院所开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点。统筹实施“中原英才计划”，开展顶尖人才突破行动、领军人才集聚行动、青年人才倍增行动等，持续举办中国·河南招才引智创新发展大会，吸引集聚高层次创新创业人才。（省科技厅、教育厅、人力资源社会保障厅、省委组织部按职责分工负责）　　（二）加快建设制造业强省。　　41.做大做强重点产业链。落实加快构建现代化产业体系着力培育重点产业链的推进工作方案，健全由省领导担任链长、单个部门牵头的专班推进机制，制定“图谱+清单”及支持政策，“一链一策”推进28个重点产业链延链补链强链，重点实施比亚迪新能源乘用车及动力电池、洛阳石化百万吨乙烯、富士康增资扩产、航空港区新型显示基地等标志性、牵引性项目，持续提升产品附加值、品牌影响力、产业竞争力。强化材料、装备、电子信息、化工等上游行业与终端消费品供需衔接，增加原辅材料、零部件本地供应，进一步健全配套生产体系。推动新兴产业融合化、集群化发展，每年培育打造5—8个省级战略性新兴产业集群，到2025年力争战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重超过30%。（省工业和信息化厅、发展改革委按职责分工负责）　　42.加快推动数字化转型。培育壮大先进计算、物联网、网络安全等优势产业，推进超聚变全球总部、海康威视郑州智能制造基地、信大捷安标识认证安全芯片等重大项目建设，加快建设郑州国家新一代人工智能创新发展试验区，力争到2025年数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重比2020年提高2.5个百分点。开展智能制造试点示范行动，加强工业互联网平台培育推广，争创国家级数字化转型促进中心、智能化仓储物流示范基地、数字农业创新应用基地，在高标准农田示范区推广5G+智慧农业项目。加快数字政府建设，依托数字手段推动优质医疗、教育、文化等服务向农村延伸。（省发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、行政审批政务信息管理局按职责分工负责）　　43.推进服务业和制造业深度融合发展。推动现代物流、金融服务、科技服务等生产性服务业向专业化和高端化延伸，开展服务型制造示范培育，拓展研发设计、供应链协同、系统解决方案、柔性化定制、全生命周期管理等增值服务，引导制造业企业提供“产品+服务”，培育100个左右服务型制造示范企业、30个左右服务型制造标杆。加快建设设计河南，大力发展工业设计、建筑设计、文旅设计、乡村设计，推动“设计+”实现各领域融合赋能，支持郑州建设“设计之都”，到2025年建成国家级工业设计中心20家、一流设计学院10个。（省发展改革委、工业和信息化厅按职责分工负责）　　44.推动开发区高质量发展。制定深化管理制度改革、推动开发区高质量发展的实施意见，推动出台《河南省开发区高质量发展促进条例》，编制全省开发区发展规划纲要，完善开发区考核评价办法。深化开发区“三化三制”改革，推行“管委会+公司”模式，开展产业转型示范开发区创建，强化主导产业集群培育和“运营公司+产业基金”招商，实施开发区土地利用综合评价，促进节约集约高效用地，全面提升产业规模、扩大项目投资、激发企业活力、优化制度环境。（省发展改革委、自然资源厅按职责分工负责）　　（三）加快建设农业强省。　　45.做大做强高效种养业。推动种养业布局区域化、生产标准化、经营规模化、发展产业化、方式绿色化、产品品牌化，加快优质专用小麦、花生、草畜、林果、蔬菜、花木、茶叶、食用菌、中药材、水产品等十大优势特色农产品生产基地建设，调整结构、优化品种、提升品质，不断提高农业质量效益和竞争力。实施肉牛奶牛产业发展行动计划，加快40个养牛大县和18个奶业重点县建设，启动培育一批肉羊大县，配套建设黄河滩区优质牧草带，打造全国重要的牛羊产品生产加工基地，力争到2025年十大优势特色农业产值达到6500亿元以上。加快发展种养有机结合的循环农业，推进农业绿色发展先行区建设。（省农业农村厅牵头负责）　　46.推进农业全产业链发展。按照“一群多链、聚链成群”原则，推进面、肉、油、乳、果蔬五大重点食品产业集群建设，打造20条优势特色产业链。推动农业产业化国家重点龙头企业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，力争到2025年培育100个以上年产值超十亿元、10个以上年产值超百亿元、2个以上年产值超千亿元的农业“链主”企业，打造10个以上国家全产业链典型县，形成小麦、生猪、花生等省域全产业链价值超千亿元的重点链。（省农业农村厅、粮食和储备局按职责分工负责）　　47.健全现代农业装备和服务支撑体系。推动农业全链条科技化改造，加强大中型、智能化、复合型农业机械研发应用，强化农机农艺融合，整省推进主要农作物生产全程机械化和农田宜机化改造，健全省、市、县、乡四级农技推广网络，建设“全程机械化+综合农事”服务中心。做优农产品质量品牌，扩大认证农产品供给和影响，完善原产地产品保护扶持、质量标识和可追溯制度，创建一批农产品区域公用品牌。加强动物防疫和农作物病虫害防治。（省农业农村厅、工业和信息化厅按职责分工负责）　　（四）加强标准质量品牌建设。　　48.加快建设标准河南。全面实施标准化战略，推进标准化创新发展、制造业标准化领航、河南标准“走出去”、社会治理标准化强基、服务业标准化提升等重点工程，实现农业、工业、服务业和社会事业等领域标准全覆盖。开展地方标准提质行动、团体标准培优行动、企业标准强基行动，争取每年参与制定2—3项国际标准、200项以上国家标准、100项以上行业标准，培育企业标准“领跑者”10个以上。加快国家技术标准创新基地（郑洛新）建设，健全标准计量、认证认可、检验检测等基础设施体系，争创国家级质量标准实验室和标准验证点。做大做强省检测中心、豫检集团。（省市场监管局牵头负责）　　49.推进质量强省建设。开展重点工业产品质量安全排查治理、产品质量安全监管“护农”、“一老一小”等重要消费品质量安全守护、质量技术帮扶“提质强企”等重点行动，建立覆盖线上线下的重要产品追溯体系，推行质量基础设施“一站式”服务。深入实施品牌发展战略，建立健全品牌梯次培育体系，推进“美豫名品”公共品牌建设，培育500个以上“美豫名品”公用品牌、100个以上地理标志产品，争创全国质量品牌提升示范区。深化知识产权强省建设，开展知识产权提质增效、知识产权保护等系列行动，力争到2025年每万人高价值发明专利拥有量达到3件。（省市场监管局牵头负责）　　六、健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接　　坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，健全市场体系基础制度，着力优化生产要素配置，不断提高产品流通循环效率，促进供给与需求紧密结合、动态适配。　　（一）提升要素市场化配置水平。　　50.加快培育数据要素市场。推动政务数据、公共数据、社会数据低成本采集、高效率归集与低能耗存储，加快建设数据资源池，到2025年建成10个以上全国领先的行业数据库。探索建立数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等制度体系，完善数据质量标准规范，培育提升数据服务能力。开展数据要素价值化试点，加快建设郑州数据交易中心，支持郑州、新乡等开展公共数据确权授权试点，推动公共数据以产品或服务等形式向社会提供。支持郑州、开封、洛阳、新乡、许昌等地开展数据要素市场培育城市试点。（省发展改革委、工业和信息化厅、行政审批政务信息管理局按职责分工负责）　　51.畅通劳动力流动渠道。统筹城乡就业政策，破除劳动力、人才流动障碍，推动人才跨区域、跨领域、跨部门流动配置，充分激发社会性流动活力。优化国有企事业单位面向社会选人用人机制，畅通企业、社会组织人员进入党政机关、国有企事业单位渠道。依托全国统一的社会保险公共服务平台和医疗保障信息平台，推进社会保险关系、基本医疗保险关系等转移接续顺畅便利。（省人力资源社会保障厅、医保局按职责分工负责）　　52.推动经营性土地要素市场化配置。健全城乡统一的建设用地市场，深化农村集体经营性建设用地入市改革试点。完善混合用地供给政策，按照国土空间规划和用途管制要求，允许不同产业用地类型合理转换，增加混合产业用地供给。扩大国有土地有偿使用范围，对使用划拨土地的项目鼓励以出让、租赁方式供地，省级统筹补充耕地指标重点支持重大基础设施项目建设。健全建设用地“增存挂钩”机制，开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动。（省自然资源厅牵头负责）　　53.完善知识等要素配置机制。完善知识产权保护政策体系，依法适用惩罚性赔偿制度，健全知识产权纠纷多元解决机制，严厉打击恶意申请注册商标行为。加快推进国家知识产权运营公共服务平台交易运营（郑州）试点平台建设，支持重大技术装备、重点新材料等领域自主知识产权开展市场化运营，高标准建设河南数据知识产权公共存证平台，申建1家知识产权保护中心或快维中心。（省市场监管局牵头负责）　　（二）积极融入全国统一大市场。　　54.加快建立公平统一市场。全面实施市场准入负面清单制度，实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理，实行“全国一张清单”管理模式。加强重点领域反垄断和反不正当竞争执法，清理取消企业在要素获取、准入许可、经营运行、标准制定、招投标、政府采购等方面存在的差别化待遇。健全公平竞争审查机制，强化公平竞争审查刚性约束，防止滥用行政权力排除和限制竞争行为。实施交通物流、水电气暖等领域涉企收费常态化规范化监管，切实减轻各类市场主体的不合理负担。拓展公共资源交易平台功能，逐步将平台覆盖范围扩大到自然资源、资产股权、环境权等公共资源领域。（省发展改革委、市场监管局按职责分工负责）　　55.健全现代商贸流通体系。改造农村传统商业网点，发展新型乡村便利店，布局建设一批乡镇商贸中心。开展县域商业体系综合示范县创建，加强农村电商、农产品供应链等商业基础设施建设，推进县城综合商贸服务中心改造提升。推动城市商圈错位发展，培育认定一批省级示范步行（商业）街、示范智慧商圈，推进城市“一刻钟便民生活服务圈”示范建设。支持农副产品、小商品、建材、汽车等大型商品交易市场加快连锁经营布局，打造一批区域特色商品贸易集散基地。（省商务厅牵头负责）　　七、深化改革开放，增强内需发展动力　　坚持深化改革与扩大开放相互促进，打造市场化、法治化、国际化营商环境，建设新时代制度型开放高地，强化链接双循环制度匹配、资源配置，更大程度、更高效率释放内需潜力。　　（一）优化营商环境激发市场活力。　　56.开展营商环境综合配套改革。制定实施营商环境综合配套改革方案，加强体制机制、制度政策等谋划研究，强化与国际规则标准接轨，提升资源要素市场化配置水平，打造市场化、法治化、国际化营商环境。持续深化一件事一次办、交房即交证、全面推行惠企政策免申即享等营商环境5项工作，深入开展全省营商环境评价和专项整改，推动以评促改、以评促优。健全企业权益保护体制机制，修订营商环境投诉举报处理办法，高效运行营商环境投诉举报中心。（省发展改革委、市场监管局、司法厅、商务厅、省委编办按职责分工负责）　　57.健全现代产权制度。加强产权保护和激励，完善平等保护产权的政策体系，健全产权执法司法保护制度，推动涉产权冤错案件依法甄别纠正常态化、机制化，加强对非公有制经济财产权的刑法保护。完善农村产权价值评估、流转交易、担保等综合服务体系，稳慎推进农村宅基地制度改革试点工作。（省公安厅、法院、检察院、司法厅、农业农村厅按职责分工负责）　　58.加快建设信用河南。推进信用法治建设，完善信用制度体系，强化信用信息归集、共享、公开、应用，建立公共信用信息同金融信息共享机制，到2025年信用数据归集共享数量超过150亿条。加快构建以信用为基础的新型监管机制，开展公共信用综合评价，完善信用承诺制，健全守信激励和失信惩戒机制。丰富拓展“信用+”惠民便企应用场景，推广“信易贷”模式，支持行业领域融资服务平台接入全国中小企业融资综合信用服务平台网络。（省发展改革委、人行郑州中心支行按职责分工负责）　　（二）发挥对外开放对内需的促进作用。　　59.完善开放通道体系。拓展“郑州—卢森堡”双枢纽合作模式，持续办好“空中丝绸之路”国际合作论坛，制定实施推动郑州新郑国际机场国际客运、货运高质量发展的政策措施，吸引国际大型货代企业在郑州设立区域分拨中心和运营基地。加快“陆上丝绸之路”扩量提质，拓展中欧班列欧洲、中亚、东盟等国际干线物流通道，实施中欧班列省内货源发掘和“班列+园区”行动。大力发展“丝路电商”，推广“产业带+跨境电商”发展模式，引导企业布局建设双向贸易平台和海外仓。加快整合重组省内港口资源，促进内河港口与沿海港口联动发展。（省发展改革委、交通运输厅按职责分工负责）　　60.提升开放平台功能。高水平打造河南自贸试验区2.0版，深化“边境后措施”改革，支持郑州片区建设河南省RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）示范区，推进开封片区国家文化出口基地建设，加快洛阳片区构建国际智能制造合作创新生态体系，争取设立中国（河南）自贸试验区空港新片区，布局建设一批自贸试验区开放创新联动区。推动航空港区航空口岸、功能性口岸、综合保税区联动发展，建成全国重要的进口药品集散分拨中心、邮政枢纽口岸综合基地，打造口岸经济高质量发展示范区。（省商务厅、发展改革委按职责分工负责）　　61.持续提升利用外资水平。坚持大项目、“专精特新”小项目并举和内资项目、外资项目齐抓，强化港资、台资、日韩、世界500强四个外资专班招引联动，组织企业参加进博会、厦洽会、服贸会、中博会、东盟博览会等重大经贸活动，争取招引一批“小巨人”企业和基地型、龙头型重大项目。落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，推进外商投资权益保护地方性立法，强化与负面清单管理相适应的事中事后监管。高标准建设中德（许昌）、中日（开封）等国际合作产业园区，支持外商投资在豫设立研发中心、开展科技研发创新活动，吸引一批产业链核心领域创业团队和企业入驻，打造高质量外资集聚地。积极筹办全国工商联十三届一次常委会议、主席高端峰会暨全国优强民营企业助推河南高质量发展大会。（省商务厅、发展改革委按职责分工负责）　　62.扩大重要商品和服务进口。积极开展与群众生活密切相关的进口贸易，主动扩大先进技术装备、关键零部件、紧缺资源产品、优质消费品、高水平民生服务等领域进口，扩大汽车、食用水生动物、冰鲜水产品、肉类、水果、粮食、药品等商品进口规模。完善提升跨境电子商务零售进口药品、汽车平行进口等试点平台功能，布局建设一批集展示、交易于一体的进口商品线上线下综合平台。依托郑州航空港进口贸易促进创新示范区建设优质产品进口集散地，支持有条件的地方申建国家进口贸易促进创新示范区。（省商务厅、发展改革委按职责分工负责）　　八、扎实推动共同富裕，厚植内需发展潜力　　牢固树立以人民为中心的发展思想，加快完善收入分配格局，健全社会保障制度，促进社会公平正义，在扎实推动共同富裕中提升居民消费能力、创造更高质量需求。　　（一）持续优化初次分配格局。　　63.提升就业质量增加劳动者劳动收入。坚持就业优先战略和积极就业政策，支持发展劳动密集型产业和吸纳就业能力强的服务业，健全就业风险监测预警、常态化援企稳岗等机制。实施高校毕业生就业创业促进行动，建立经济社会发展对高校毕业生需求预测机制，定期统计、收集、发布岗位需求信息。优化农村劳动力省内区域间和省际劳务协作，强化残疾人、零就业家庭人员、最低生活保障家庭人员、低保边缘人口等困难群体就业兜底帮扶。支持创业带动就业、多渠道灵活就业等，规范发展新就业形态。（省人力资源社会保障厅、教育厅、民政厅按职责分工负责）　　64.扩大中等收入群体规模。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，拓宽技能型劳动者上升通道，到2025年持证人员总量达到3000万人。优化高校和职业院校专业布局，不断提升学校人才培养与产业发展需求的匹配度，推动高校毕业生稳定增收。实施高素质农民培育计划、农村实用人才培养计划，到2025年培育高素质农民总数达到200万人（次）以上。加大创业担保贷款支持力度，完善小微创业者扶持政策体系。健全公共服务体系，合理减轻中等收入群体负担。（省人力资源社会保障厅、教育厅、财政厅、农业农村厅按职责分工负责）　　65.提高劳动报酬在初次分配中的比重。健全工资决定、合理增长和支付保障机制，增加一线劳动者劳动报酬。完善工资指导线、企业薪酬调查和信息发布制度，健全最低工资标准调整机制。持续深化机关和事业单位工资、国有企业工资分配等制度改革，探索建立国有企业职业经理人薪酬制度，引导企业通过协商方式合理确定职工工资。规范劳务派遣用工行为，保障劳动者同工同酬，在重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域大力推广以工代赈方式。完善欠薪治理长效机制，持续推进根治拖欠农民工工资工作。（省人力资源社会保障厅牵头负责）　　66.健全各类生产要素参与分配机制。完善劳动、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权和收益权增加中低收入群体要素收入。拓宽居民经营性、财产性收入渠道，鼓励通过创业经营、租赁服务等途径增加收入，创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品。鼓励企业用足用好股权、期权等各类中长期激励工具，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，有效激励企业关键岗位核心人才。（省发展改革委、科技厅、人力资源社会保障厅、工业和信息化厅按职责分工负责）　　（二）逐步健全再分配机制。　　67.优化财政支出结构。坚持“紧日子保基本、调结构保战略”，构建节约型财政保障机制，完善省与市县共同财政事权和支出责任划分，强化社会民生等领域精准保障，推进教育、养老、医疗、住房保障等基本公共服务均等化。加大财力下沉力度，常态化实施财政资金直达机制，落实“三保”预算编制审核、预算执行监控、风险应急处置三项机制，兜紧兜牢“三保”底线。（省财政厅牵头负责）　　68.健全社会保障制度。深入实施全民参保攻坚行动，落实企业职工基本养老保险全国统筹制度，开展小型、微型、新业态企业参保专项行动，建立新就业形态群体参保缴费促进引导机制，推进基本养老保险由制度全覆盖到法定人群全覆盖。完善多层次、多支柱养老保险体系，实施企业年金高质量发展行动、职业年金全覆盖工程，推动郑州市个人养老金制度建设先行先试。健全统一规范参保范围、缴费政策和待遇等失业保险基金省级统筹制度，推进工伤保险基金省级统收统支。（省人力资源社会保障厅牵头负责）　　（三）重视发挥第三次分配作用。　　69.发展新时代慈善事业。完善慈善工作协调机制，实施慈善组织登记认定、年度报告和信息公开制度，规范慈善财产管理，建立慈善力量与社会救助、救灾、公共卫生事件等突发事件应对的统筹衔接机制。（省民政厅牵头负责）　　70.健全志愿服务体系。完善社区、社会组织、社工（社会工作者）、社会资源及社区自治组织“五社联动”和社工、义工（志愿者）“两工协作”机制，引导社工和义工共同开展志愿服务，扩大志愿服务组织服务范围和覆盖领域，到2025年志愿服务站点在社区综合服务设施中的覆盖率达到80%以上，实现乡镇（街道）社会工作服务站全覆盖。（省民政厅牵头负责）　　九、提升安全保障能力，夯实内需发展基础　　坚持下先手棋、打主动仗，把安全发展贯穿扩大内需工作各领域和全过程，不断提高粮食、能源等领域供应保障和应对突发事件的能力，为市场平稳发展提供坚强安全保障。　　（一）扛稳粮食安全重任。　　71.推进粮食稳产增产。落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动，实施中原农谷发展规划和核心区建设规划，完善提升国家生物育种产业创新中心等平台功能，支持神农种业实验室争创国家实验室基地，加快周口国家农高区建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，建成1500万亩高标准农田示范区，到2025年粮食种植面积稳定在1.6亿亩以上，力争粮食综合生产能力达到700亿公斤。落实生猪产能、储备等逆周期调控机制和生猪良种补贴、生猪调出大县奖励等扶持政策，布局一批年出栏3000头以上的生猪产能调控基地，确保能繁母猪存栏数量稳定在360万头以上。（省发展改革委、科技厅、农业农村厅、农科院按职责分工负责）　　72.健全粮食产购储加销体系。落实国家粮食最低收购价政策，鼓励企业与农户、家庭农场、农民合作社等建立长期稳定的购销合作关系。优化政府储备布局结构，推进区域性农产品应急保障供应基地建设和粮食储备库功能升级，确保粮食完好仓容稳定在9000万吨左右。深入实施优质粮食工程，引导粮油企业推进粮油深加工和副产物循环利用，强化粮油品牌建设，培育壮大大型粮油企业集团。支持郑州商品交易所等发展粮油期货和现货市场，培育10个产值20亿元以上的大型粮食物流产业园区，建设连通国内外、集购储运加销于一体的国家级粮油储运交易中心。（省发展改革委、农业农村厅、粮食和储备局按职责分工负责）　　（二）强化能源安全保障。　　73.提升能源生产储备能力。开展重点煤矿安全改造和智能化建设，推动省内煤炭企业在省外权益煤矿扩能增产，完善鹤壁、南阳（内乡）、义马等国家煤炭储备基地功能，确保煤炭产能稳定在1.4亿吨/年以上，到2025年煤炭静态储备能力达到500万吨以上。进一步释放青电、疆电入豫工程送电能力，谋划豫中东特高压输电工程，研究论证外电入豫新通道。完善以郑州为枢纽的油品骨干网络，实施省内油品管道互联互通工程，加快西气东输三线中段河南段等天然气外引通道项目建设，到2025年天然气外引能力达到200亿立方米/年。推进可再生能源发展，加大屋顶分布式光伏发电、风电、中深层地热供暖布局力度，到2025年可再生能源发电装机达到5500万千瓦以上。加快发展大型独立储能电站，力争到2025年新型储能规模达到500万千瓦。（省发展改革委、工业和信息化厅按职责分工负责）　　74.完善煤电油气运保障协调机制。加强电煤供应监测分析，督促燃煤发电企业落实电煤最低库存制度，深化与晋陕蒙新等煤炭资源富集省份合作，推进电煤中长期合同签约全覆盖。强化电力迎峰度夏度冬保供、采暖季电力绿色调度，持续增强电力需求侧响应能力，科学组织实施有序用电。健全政企运输沟通协调机制，保障重点物资运输需求。（省发展改革委、交通运输厅、中国铁路郑州局集团按职责分工负责）　　（三）推动应急管理能力建设。　　75.加强应急物资保障体系建设。加快豫中（郑州）、豫中南（平顶山）、豫东（商丘）、豫西（洛阳）、豫南（信阳）和豫北（鹤壁）6个区域性综合应急救援保障基地建设，科学布局市级库、县级库和乡镇存储点，构建省、市、县、乡四级应急物资储备网络。完善简化救灾物资紧急调拨程序，建立综合交通紧急运输管理协调联动机制，推进省、市、县三级储备能力逐步达到自然灾害救助Ⅱ级应急响应标准。（省应急厅牵头负责）　　76.加强应急救援力量建设。完善航空应急救援体系，建设豫中（郑州上街）、豫东（商丘民权）、豫西（洛阳万安）、豫西南（南阳姜营）、豫北（安阳林州）、豫南（驻马店平舆）应急航空救援基地网络，打造全省“2小时航空救援圈”。建立不少于100人的市级、不少于50人的县级、不少于20人的乡级救援队伍，推进应急救援队紧急调用、征用补偿和救援装备共享共用，提升协同救援能力和装备使用效率。（省应急厅牵头负责）　　77.推进灾害事故防控能力建设。优化提升河南省灾害综合风险监测预警中心功能，推进安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制常态常效运行，提高灾害事故准确感知、快速评估和精准预警能力。实施自然灾害防治技术装备现代化工程，提升地震灾害、地质灾害、气象灾害、水旱灾害、森林草原火灾等自然灾害防御工程建设标准。推动居民避难疏散场所应急应战一体化建设，力争到2025年省辖市主城区应急避难场所建设面积人均不低于1.5平方米。开展巨灾保险试点。（省应急厅、地震局、自然资源厅、气象局、水利厅、林业局、国动办、地方金融监管局按职责分工负责）　　十、实施保障　　（一）强化组织领导。各地、各部门要充分认识实施扩大内需战略的重大意义，自觉将本地、本部门工作纳入我省实施扩大内需战略总体部署中统筹谋划，以更加坚定的思想自觉、精准务实的举措，推动各项任务落实。　　（二）强化政策协同。各地、各部门要认真落实本方案确定的各项目标任务和重大事项、重大项目两个清单，结合本地、本领域实际有针对性地推出一批政策措施，扎实推动各项工作开展，力争在重点领域和关键环节率先突破，形成扩大内需的强大合力。　　（三）强化宣传引导。各地、各部门要加强宣传和引导，综合运用各类媒体平台宣传解读方案的新思路新举措，调动各方积极性、主动性、创造性。要深入挖掘本地、本领域实施扩大内需方面的成功案例并及时宣传推广，充分发挥示范引领效应，形成比学赶超、真抓实干的良好氛围。

发文字号：中华人民共和国工业和信息化部 商务部 海关总署 市场监管总局公告2023年第14号发布日期：2023年7月7日发文机关：工业和信息化部 商务部 海关总署 市场监管总局根据《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、质检总局令 第44号）和《关于修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的决定》（工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、国家市场监督管理总局令 第53号）要求，现将2022年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分情况予以公告。2022年度中国境内125家乘用车企业共生产/进口乘用车2176.03万辆（含新能源乘用车，不含出口乘用车，下同），行业平均整车整备质量为1575千克，平均燃料消耗量实际值（WLTC工况，下同）为4.11升/100公里，燃料消耗量正积分为3256.49万分，燃料消耗量负积分为364.04万分，新能源汽车正积分1523.08万分，新能源汽车负积分46.26万分。其中，105家境内乘用车生产企业累计生产乘用车2097.13万辆，平均整车整备质量为1560千克，平均燃料消耗量实际值为3.99升/100公里，燃料消耗量正积分为3255.33万分、负积分为289.72万分，新能源汽车正积分为1522.78万分、负积分43.12万分。20家进口乘用车供应企业进口乘用车78.90万辆，平均整车整备质量为1963千克，平均燃料消耗量实际值为7.66升/100公里，燃料消耗量正积分为1.16万分、负积分为74.32万分，新能源汽车正积分为1.30万分、负积分为3.14万分。附件：2022年度中国乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分核算情况表工业和信息化部商务部海关总署国家市场监管总局2023年6月30日

发文字号：吉财资环〔2023〕657号发布日期：2023年7月5日发文机关：吉林省财政厅为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策部署和省委、省政府工作要求，充分发挥财政职能作用，加快推进生态强省建设，根据《财政部关于印发<财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见>的通知》（财资环〔2022〕53号）、《中共吉林省委 吉林省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（吉发〔2021〕28号）、《吉林省人民政府关于印发吉林省碳达峰实施方案的通知》（吉政发〔2022〕11号）等文件精神，现就财政支持绿色低碳发展、推动碳达峰碳中和工作，提出如下实施意见：　　一、总体要求　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大精神，忠实践行习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，按照省第十二次党代会工作部署，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，深入实施“一主六双”高质量发展战略，把碳达峰碳中和纳入全省经济社会发展全局。要坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，努力构建有利于促进资源高效利用和绿色低碳发展的财税政策体系，推动有为政府和有效市场更好结合，促进能源体系、产业结构、生产生活方式绿色低碳转型，加快建设生态强省。要坚持稳中求进工作总基调和系统观念，聚焦碳达峰碳中和重点任务，不断丰富财政政策工具，推动资金、税收、政府采购等政策协同发力、提升效能，形成有利于绿色低碳发展的激励约束机制。到2025年建立政策框架，2030年前基本形成政策体系，2060年前政策体系成熟健全，支持我省如期实现碳达峰碳中和目标。　　二、重点支持方向和领域 　　（一）支持能源体系绿色低碳转型。支持实施可再生能源替代，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。支持发展新能源，推动氢能、太阳能发电等大规模开发和高质量发展。鼓励生物质发电、生物质清洁供暖、生物天然气等生物质能多元化发展。支持推广干热岩地热采暖示范工程，积极开展地热能开发利用。支持推进“新能源+储能”、源网荷储一体化和多能互补发展。支持对重点行业、重点设备的节能监察执法，加快完善能源计量体系，提高能源管理精细化水平。　　（二）支持重点行业领域节能降碳增效。支持推进工业、建筑、交通运输、公共机构等重点领域节能降耗，开展节能降碳改造升级。支持构建绿色制造体系，提高资源能源利用效率，推动数字化智能化绿色化融合，扩大绿色低碳产品供给，加快制造业绿色低碳转型和高质量发展。支持新能源汽车产业发展，有序推进充电桩、配套电网、加气站、加氢站等基础设施建设，持续实施“旗E春城.旗动吉林”工程。支持优化交通运输结构，加快构建绿色出行体系。支持工业污染治理、燃煤污染控制及锅炉综合治理，推动减污降碳协同增效。支持推进清洁取暖项目建设，鼓励因地制宜采用清洁能源供暖供热。支持城乡既有建筑和市政基础设施节能改造，加快推动城市更新和乡村振兴绿色低碳发展。　　（三）支持绿色低碳科技创新转化。支持绿色低碳技术研究攻关，实施绿色低碳领域重大科技专项，开展绿色低碳相关新技术、新装备攻关，推动绿色低碳技术重大突破。鼓励企业、高校和科研单位在节能降碳和新能源技术产品研发领域建设重点实验室和科技创新中心，提升绿色低碳技术创新能力。支持开展碳达峰碳中和基础理论、基础方法、技术标准、实现路径研究。支持低碳零碳负碳、节能环保等绿色技术产业化、规模化应用。　　（四）支持绿色生产生活和资源节约利用。支持发展循环经济，推动产业园区循环化发展，加强大宗固体废弃物综合利用，完善废旧物资循环利用体系，推进生活垃圾减量化、资源化。支持废弃电器电子产品回收处理。支持推广以保护性耕作为主的秸秆综合利用模式，开展畜禽粪污资源化利用和地膜回收利用。支持全域“无废城市”建设，全面提升城市发展与固体废物统筹管理水平。　　（五）支持碳汇能力巩固提升。支持提升森林、草原、湿地、黑土地等生态碳汇能力。坚持系统理念，推进山水林田湖草沙一体化保护和修复,构建“两屏两廊一网”生态格局。支持开展第三个“十年绿美吉林”行动，强化森林资源保护，落实天然林保护修复政策，支持森林草原火灾防控。加强草原和自然湿地生态保护修复，提高草原综合植被盖度。落实好草原补奖政策，加快草牧业生产方式转变，促进草原生态环境稳步恢复。支持实施黑土地保护工程，抓好秸秆全量化处置和全域禁烧。支持开展水土流失综合治理。　　（六）支持完善绿色低碳市场体系。支持开展不同类型的环境权益交易试点，引导优化产业结构。支持建立我省碳排放统计核算体系，强化统计核算能力建设。支持建立生态系统碳汇监测核算体系，开展森林、草原、湿地、耕地等生态系统碳汇本底调查和碳储量评估。全面实行排污许可制，探索建立排污权有偿使用和交易制度，加快推动我省排污权有偿使用和交易基准价格政策出台。落实好以温室气体自愿减排交易机制为基础的国家碳排放权抵消机制，积极推动我省具有生态、社会等多种效益的林业、可再生能源等温室气体自愿减排项目纳入全国碳排放权交易市场。鼓励企业、金融机构等建立健全碳排放信息披露制度。　　三、主要财政政策措施　　（一）强化财政资金支持引导作用。加强财政资源统筹，优化财政支出结构，加大对碳达峰碳中和工作的支持。紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府关于碳达峰碳中和有关工作部署安排财政资金，突出重点，科学分配，强化对重点行业领域的保障力度，提高资金政策的精准性、有效性。省级财政在分配相关转移支付资金时，对工作成效突出、示范引领作用明显的市县给予奖励支持，对工作不积极或成效不明显的市县予以适当扣减。　　（二）健全市场化多元化投入机制。积极争取国家低碳转型基金支持。探索设立绿色发展基金，促进绿色产业发展和经济高质量发展。鼓励社会资本参与生态环境领域项目建设，以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。鼓励国有企业加大绿色低碳投资。将符合条件的绿色低碳发展项目纳入政府债券支持范围。　　（三）发挥税收政策激励约束效应。落实环境保护税、资源税、消费税、车船税、车辆购置税、增值税、企业所得税等税收政策；落实节能节水、资源综合利用等税收优惠政策，鼓励企业加大减排降碳研发投入和技术升级，促进企业发展向绿色低碳转型。　　（四）加大政府绿色采购力度。积极落实国家政府绿色采购政策，按照国家制定出台的《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》，大力推广应用装配式建筑和绿色建材，促进建筑品质提升。机要通信等公务用车除特殊地理环境等因素外原则上采购新能源汽车，优先采购提供新能源汽车的租赁服务，公务用船优先采购新能源、清洁能源船舶。强化采购人主体责任，在政府采购文件中明确绿色低碳要求，加大绿色低碳产品采购力度。　　四、保障措施　　（一）加强责任意识。市县财政部门要切实提高政治站位，高度重视碳达峰碳中和相关工作，健全工作机制，压实工作责任，因地制宜支持做好本地区财政支持碳达峰碳中和工作。按照生态环境、自然资源等领域省与市县财政事权和支出责任划分有关要求，落实好中央和省财政支持碳达峰碳中和政策措施，保障本地区如期实现碳达峰碳中和目标。　　（二）加强协同推进。建立健全财政部门上下联动、财政与其他部门横向互动的工作协同推进机制。要全面梳理现有支持绿色低碳发展政策，明确支持碳达峰碳中和重点方向和领域的资金渠道，强化资金统筹协调，形成资金使用合力。加强与发展改革、科技、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村、能源、林草、气象等部门协调配合，形成工作合力。　　（三）加强预算管理。推动预算绩效管理在支持做好碳达峰碳中和工作领域全覆盖，努力提升财政资金使用效益。强化绩效评价结果应用，健全绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，不断提升财政资源配置效率。坚持资金投入与政策规划、工作任务相衔接，强化对目标任务完成情况的监督评价。　　（四）加强学习宣传。各级财政干部要自觉加强碳达峰碳中和理论学习研究，各级财政部门要将碳达峰碳中和基础知识和相关政策作为财政干部教育培训的重要内容，切实增强财政干部做好碳达峰碳中和工作的本领。加大财政支持碳达峰碳中和工作宣传力度，支持开展世界环境日、节能宣传周及低碳日、吉林生态日、黑土地保护日等主题宣传活动，推动全社会形成绿色发展、低碳生活的良好氛围。

发文字号：工信部联科〔2023〕77号发布日期：2023年6月30日发文机关：工业和信息化部办公厅、发展改革委办公厅、农业农村部办公厅、商务部办公厅、国家能源局综合司各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团工业和信息化、教育、科技、财政、市场监管主管部门，有关行业协会：现将《制造业可靠性提升实施意见》印发给你们，请认真贯彻落实。工业和信息化部教育部科学技术部财政部国家市场监督管理总局2023年6月2日附件：制造业可靠性提升实施意见制造业可靠性提升实施意见制造业可靠性提升实施意见

为做好新能源纯电动物流车通行管理工作，确保全市道路交通有序、安全、畅通，根据《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条之规定，我局决定对新能源纯电动物流车继续实施通行优惠政策。现通告如下：一、纯电动轻、微型货车（包含轻型厢式货车和轻型封闭式货车），除每天7时至20时禁止通行深南大道（深南/沿河立交至香梅路段）外，允许在深圳市其余道路行驶。二、车身长度不超过6米的纯电动重、中型货车，限制通行的时间和路段（与普通轻、微型货车限行范围相同）如下：　　（一）每天0时至24时禁止驶入以下路段：罗湖区：沙湾路（东湖水厂至沙湾检查站）。福田区：彩田路（彩田皇岗立交至彩梅立交段）北往南方向。南山区：丽水路（学苑大道至丽山路段）、一号路。宝安区：领航高架桥。　　（二）每天7时至20时禁止驶入以下路段：跨区域：深南大道（沿河立交至香梅路段）、笋岗路（雅园立交至皇岗路段）。罗湖区：书城路、金塘街、金华街、万象街、木棉花街、嘉宾路西段（宝安南路至金塘街）。福田区：红荔路（红岭路至香梅路段）、莲花路（皇岗路至香梅路段）、国花路、裕亨路。龙华区：广场沿河路。（三）工作日7时至9时30分、17时至20时禁止驶入以下区域和路段：1.区域。东起沿河路（不含沿河路），西至沙河东路（不含沙河东路），南起春风高架桥、滨河大道、滨海大道及福强路（不含春风高架桥、滨河大道、滨海大道、福强路），北至布心路、泥岗路、北环大道（不含布心路、泥岗路、北环大道）。2.路段。罗湖区：爱国路（布心路至沿河北路段）福田区：梅林路、梅华路、梅丽路、凯丰路、中康路、梅观路（北环大道至南坪快速路段）。南山区：后海大道、南海大道（北环大道至港湾大道段）、南山大道（北环大道至东滨路段）。三、车身长度超过6米的纯电动重、中型货车，限行的时间和路段（与普通重、中型货车限行范围相同）如下：（一）每天0时至24时禁止驶入以下路段：跨区域：深南大道（沿河立交至南海立交段）、笋岗路、北环大道（龙珠立交至上步立交段）、侨香路（香莲立交至深云路段）、滨海大道、滨河大道、S30惠深沿海高速公路（林场隧道至罗沙路段）、横盐公路（深圳市能源环保有限公司-西坑工业路）。罗湖区：罗沙路、人民公园路、临平一路、春风高架桥、沙湾路（东湖水厂至沙湾特检站段）、玉平大道北往南方向通往清水河和红岭路方向的右转匝道。福田区：泥岗路（黄木岗立交至红岭立交段）、皇岗路、梅观路、上步路、彩田路、福强路、福龙路（香环立交至南坪立交段）、梅林路（梅山街至彩田路段）、梅华路（梅丽路至越华路段）、凯丰路、中康路、桂花路。南山区：龙珠大道（北环大道至沙河西路段）、南海大道（港湾大道至北环大道段）、东滨路、爱榕路、近海路、公园路、招商路、蛇口老街、海昌街、赤湾商业街、南新路、松湖路、铲湾路、棉山路、前海路、沙河西路（北环大道以南段）、丽水路（学苑大道至丽山路段）、龙珠八路、南坪快速塘朗山立交桥底（塘朗山隧道北出口往北130米至260米）段。盐田区：梧桐山盘山公路、盐梅路（盐三路至环梅路）、盐三路、洪安二街（东海四街至北山道段）、东海道（洪安路至永安路段）、艺海路（含惠深沿海高速公路大梅沙匝道-艺海路口）、环梅路、海边街、洪安三街（东海四街至明珠大道）、洪安路（东海道至明珠大道）、东海四街（洪安二街至洪安三街）。宝安区：宝安大道、东方大道（田园路至松岗大道段）、楼岗大道（107国道至松岗大道段）、松明大道（107国道至松瑞路段）、政丰北路（白石厦大道至福洲大道段）、G4（广深高速）和G15（机荷高速）鹤州出口往航站楼方向匝道、机场南路G4（广深高速）鹤州入口往福田方向和广州方向匝道、机场南路主道全路段、宝石西路、宝石南路（青年路以北段）、宝石东路（羊台山工业路以西段）、机荷高速溪之谷收费站及进出口匝道、领航高架桥、空港八道。龙岗区：冲之大道（张衡路至稼先路段）、雅园路（五和大道至坂雪岗大道段）、永香西路、力嘉路、松柏路、富康路（沙荷路以北段）、保康路、松茂路、科技园路（香叶路以西段）、景芬路（香叶路以西段）、香叶路、星火路、竹坡路、坂银通道、金排路（禾富东路至信鸽路）、清林路，黄阁路（龙平西路至龙翔大道）、清霞路、清辉路、如意路（盐龙大道辅道至龙岗大道）、龙翔大道（盐龙大道至龙城大道）、龙飞大道（龙岗大道至清霞路）、爱南路（龙翔大道至龙岗大道）、龙平西路（黄阁路至龙城大道）、龙城大道（龙平西路至龙岗大道）、吉祥路（龙平西路至龙岗大道）。坪山区：人民路（光祖北路至宝梓中路段）、碧三路、新合路（体育二路至比亚迪路段）、光祖北路（坪山大道至吉祥路段）、吉祥路（光祖北路至吉康路段）、创景路（金牛东路至金田路段）、联旺二街。大鹏新区：南澳富民路。（二）每天7时至24时禁止驶入以下区域、路段：宝安区：新安五路（翻身路至建安一路段）、新安一路（107国道至翻身路段）、新安二路（107国道至建安一路段）、红湖路（燕罗路-广田路）、青年路（宝石南路-洲石路）、海城路（宝安大道-宝源路）、金海路（兴业路-宝安大道）。龙岗区：东起龙城大道（含龙城大道），西至黄阁路（含黄阁路）、清林路（含清林路）、盐龙大道辅道（不含盐龙大道辅道），南起龙岗大道（不含龙岗大道）与G15高速（不含G15高速），北至龙平西路（含龙平西路），围合区域内所有道路。（三）每天7时至22时禁止驶入以下区域、路段：1.区域。（1）东起沿河路（不含沿河路），西至沙河东路（不含沙河东路），南起春风高架桥、滨河大道、滨海大道、福强路、福荣路，北至布心路（不含布心路）、泥岗路（不含泥岗路红岭立交以东段）、北环大道（不含龙珠立交至沙河东立交段），围合区域内所有道路。（2）东起凤凰大道（不含凤凰大道）。西至平湖大街（不含平湖大街），南起隔圳西路（不含隔圳西路）、高原路（不含高原路），北至平龙路（不含平龙路），围合区域内所有道路。（3）东起梅观高速（不含梅观高速），西至福龙路（不含福龙路），南起南坪快速（不含南坪快速），北至和平路（含和平路）、布龙路（不含布龙路），围合区域内所有道路。（4）东起民清路（不含民清路）、民治大道（不含民治大道），西至龙观大道（不含龙观大道），南起布龙路（不含布龙路），北至清泉路（含清泉路），合围区域内道路。其中，以下道路除外：龙胜路（高峰东路至景龙建设路）、高峰东路（布龙路至龙胜路段）、景龙建设路（工业路至布龙路段）、中华路、工业路（龙观大道至民治大道段）。2.路段。罗湖区：金湖路（银湖路至武警医院段）、延芳路（罗沙边防通道桥至东湖公园南门段）。福田区：福民路、裕亨路。南山区：工业六路、工业七路、太子路、兴华路、海月路、后海大道、蛇口新街。盐田区：盐梅路（环梅路以东段）。宝安区：翻身路、前进一路、创业一路、沙井中心路（新和大道至南环路段）、新沙路。龙华区：广场沿河路。龙岗区：齐心路、太围路、园山教育路、围湖东路、新园路（园山街道）、千欣街、中兆路、新木路（平吉大道至李朗路段）、龙平东路（龙城大道以东段）、雅乐园路（平南路至龙岗大道段）、龙园路（福宁路至南联路段）、平南路（龙岗大道至龙平东路段）、龙兴街（龙平东路至龙岗大道段）、圩肚街、向东路、龙岗路（鹏达路至龙岗大道段）、建新路、翠竹路（建新路至龙岗大道段）、教育北路（盐龙大道至环坪路段）、环坪路（教育北路以西路段）、六约路、礼耕路、勤富路、龙岭南路、仙龙路、仙城路、富城路、跨布沙路南岭桥、麓山路。坪山区：坪山大道（东纵路至丹梓大道段）、和政路、甲片路、金田路、荷康路、绿荫北路（兰竹西路-启隆路）、宝梓路（丹梓大道至坪山大道）、金沙路、金康路、体育一路、文远路、文祥路。光明区：光翠路、长春路、振明路、金安路、集美路、静宁路、金辉路、望胜路、红花路。前海自贸区：前湾三路（西往东方向临海大道至听海大道段）、前海大道。（四）每天7时至9时30分、17时至20时禁止驶入以下路段：罗湖区：文锦北路（洪湖立交以北段）、东晓路（布心路以北段）。南山区：沙河西路（北环大道至松白公路段）、南山大道（北环大道至东滨路段）、白石路、沿山路、科苑路（北环大道至东滨路段）、创业路。宝安区：凯成二路（107国道至宝安大道段）。龙岗区：五和大道（张衡路至贝尔路）、六和路、四联路（红棉三路至龙岗大道段）、教育中路（振兴路至龙岗大道）、安兴路、安业路、安昌路、安居路、油甘园路、园山沿河路、陈屋路、万凤路、八斗路、荷新路、荷坳路、坳园路、坳牌路、天鹅路、雅南路、锦龙路。龙华区：观平路（观光路至环观南路段）、桂花路（观光路至桂月路段）、大浪北路（石凹路以南段）、大浪南路、华旺路、龙华大道（观光路至清泉路段）、清龙路、樟阁路（大富三路至观光路）。坪山区：锦绣路（翠景路至宝梓南路段）、白石路、乌石路、吉康路（坪山大道至兰景路）、兰竹西路（龙坪路至荷康路）、坪环路（东纵路至比亚迪路）、杜岗路（创景路至求水岭路）、求水岭路、横塘路、兰景路（吉康路-丹梓大道）、梓平路、玉田路。光明区：民生大道、光明大街、光明大道（光明大道东行方向松白路路口以西段除外）。（五）每天7时至9时30分禁止驶入以下路段：龙岗区：张衡路。（六）每天17时至20时禁止驶入以下路段：宝安区：德政路（东往西方向石岩外环路至捷家宝路段）。（七）每天22时至次日7时禁止驶入以下路段：坪山区：人民东路（禾田路至坪山大道段）。盐田区：东海四街（洪安四街至洪安三街）、洪安三街（东海四街至东海道）、洪安四街（东海四街至东海道）。四、原有通告与本通告不符的，以本通告为准。凡违反本通告规定的，我局将依照道路交通管理法律法规和相关规定予以处罚。五、本通告自2023年7月1日至2024年6月30日施行。特此通告。

中华人民共和国工业和信息化部 财政部 商务部 海关总署 国家市场监督管理总局令第53号《关于修改〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉的决定》已经2020年4月23日工业和信息化部第15次部务会议审议通过，并经财政部、商务部、海关总署、国家市场监督管理总局审议同意，现予公布，自2021年1月1日起施行。工业和信息化部部长 苗 圩财政部部长 刘 昆商务部部长 钟 山海关总署署长 倪岳峰国家市场监督管理总局局长 肖亚庆2020年6月15日     附件：关于修改《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》的决定.docx

发文字号：成经信办〔2023〕23号发布日期：2023年6月28日发文机关：成都市经济和信息化局各区（市）县工业和信息化主管部门，有关企业：为进一步深入实施新能源汽车产业建圈强链行动，加快我市新能源汽车推广，推动换电模式规模化应用，促进换电模式健康可持续运行，培育发展换电模式龙头企业，根据市经信局、市发改委、市规划和自然资源局等3部门印发《成都市新能源汽车换电模式应用试点实施方案》（成经信办〔2023〕3号），现就申报成都市新能源汽车换电模式应用试点联合体有关事项通知如下。一、申报对象及条件整车、动力电池、换电设备生产企业，换电站投资建设运营企业和平台公司、金融机构等组成换电模式应用试点联合体，其中换电站投资建设运营企业为联合体牵头单位，联合体牵头单位应符合以下条件：在本市实缴注册资本金不少于1亿元的独立法人企业；实际控股股东或其母公司的注册资本金不少于20亿元；自身或实际控股股东拥有一年及以上的换电站投资建设运营经验；建立完善的经营服务、安全应急等管理制度；拥有相应数量的运维人员；相关行业主管部门规定的其他条件。二、申报材料及要求申报材料应包括换电站投资建设运营主体条件符合性自评，换电车型和智能网联系统，规模化车辆投放和换电站投资建设运营计划，让利销售、金融、质量保证、售后、配套充换电、应急等服务，新能源与智能网联汽车产业建圈强链计划等内容（详见附件）。联合体牵头单位参照附件编制申报材料，按顺序装订成册，一式6份并附PDF和word文本（PDF分辨率不低于300dpi，电子文档以U盘形式）提交至所在辖区经信部门。三、申报材料的审核、转报及评审联合体牵头单位所在辖区经信部门对申报材料进行审核，通过审核的形成明确的推荐意见，于2023年7月15日前以正式文件附申报材料一并转报市经信局。市经信局按程序组织专家组对申报材料进行评审，评审采取现场答辩、讨论、评分等方式进行，专家组认为确有必要的，可要求联合体牵头单位对申报材料进行修改完善后再次提交评审。评分排名前五名的联合体经5天公示无异议后纳入试点范围。本次评审结束后不再组织试点联合体申报。四、年度考核及其他市经信局牵头组织对纳入试点范围的联合体进行年度考核评估，内容包括申报材料承诺事项推进情况、联合体试点成效考核排名等方面。纳入试点范围的联合体若存在试点工作进展异常缓慢、试点成效严重低于预期、引发重大负面舆情事件等问题，将视情况给予限期整改、取消试点资格等处理，取消试点资格后不再享受相关政策支持。试点期间，联合体需新增或更换成员单位的，须向市经信局书面报告同意后方可新增或更换。五、联系方式市经信局电力处：罗军，61885848市经信局汽车产业处：高曌，61881638特此通知。附件：成都市新能源汽车换电模式应用试点联合体申请书成都市经济和信息化局2023年6月28日